在800里皖江的南岸，閃耀著一顆璀璨明珠，這就是繁昌。
2011年，中央1號文件和中央水利工作會議的春風(fēng)吹遍大江兩岸。繁昌縣緊抓機遇，全年水利建設(shè)累計投資1.68億元，重點實施水庫除險加固、排澇泵站更新改造、中小河流治理、農(nóng)村安全飲水和當(dāng)家塘擴挖、溝渠湖塘清淤整治等水利工程。
風(fēng)光如畫的皖江南岸，響起陣陣濤聲。繁昌在興水利、潤民生的道路上闊步前進(jìn)。
政策引領(lǐng) 超前謀劃早部署
繁昌歷史悠久，西漢武帝元封二年（公元前109年）立春谷縣。近年來，繁昌縣以科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展為要求，堅持強工業(yè)、優(yōu)農(nóng)業(yè)、興三產(chǎn)，大力推進(jìn)新型工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化和“三農(nóng)”現(xiàn)代化，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展連續(xù)多年位居全省前列。
繁昌縣委、縣政府在抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時，高度重視水利工作，始終堅持“發(fā)展民生水利，構(gòu)建人水和諧”。
2011年，中央1號文件頒布和中央水利工作會議的召開，繁昌縣迅速貫徹落實，把全縣上下思想統(tǒng)一到中央決策精神上來，進(jìn)一步完善了“目標(biāo)考核辦法”和“水利興修考評辦法”，將水利興修工作納入各鎮(zhèn)政府年度目標(biāo)考核，對不能如期完成任務(wù)的實行“一票否優(yōu)”，確保推進(jìn)水利興修工作壓力不減、思想不松。
早在2011年7月，繁昌縣就開始對全年水利興修工作進(jìn)行部署。10月，出臺了《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的實施意見》，明確全縣水利現(xiàn)代化改革發(fā)展的方向，制定農(nóng)田水利建設(shè)推進(jìn)年實施方案，召開全縣水利興修動員大會，全面開展水利興修工作，重點開展農(nóng)村溝渠湖塘清淤疏浚和堤防加固及對水毀工程進(jìn)行修復(fù)。
繁昌縣水務(wù)部門加大檢查指導(dǎo)力度，經(jīng)常組織工程技術(shù)人員到施工現(xiàn)場檢查指導(dǎo)工作，確保各項工作有序開展并落到實處。
繁昌縣堅持以規(guī)劃引領(lǐng)水利建設(shè)。在全面調(diào)查全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和農(nóng)田水利現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，編制了《繁昌縣農(nóng)田水利規(guī)劃(2009～2020年)》和農(nóng)村溝渠湖塘清淤整治、中小河流治理、涵閘斗門改造、農(nóng)村病險水庫除險加固、農(nóng)村飲水安全、城市防洪及水環(huán)境綜合整治等專項規(guī)劃。
成立縣農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃委員會，由縣長任主任，分管縣長任副主任。農(nóng)建規(guī)劃委員會對國土、財政、農(nóng)業(yè)等涉農(nóng)項目，依據(jù)全縣農(nóng)田水利規(guī)劃批準(zhǔn)上報立項實施，以發(fā)揮最大效益。
繁昌縣根據(jù)省水利廳農(nóng)田水利建設(shè)推進(jìn)年工作部署，結(jié)合實際，制定了實施方案。確定八個方面的重點工作：認(rèn)真抓好水利興修工作、開展涵閘斗門改造、繼續(xù)實施小水庫除險加固工程建設(shè)、扎實推進(jìn)中小河流治理、加快農(nóng)村集體泵站改造力度、加強水系清理整治、抓好峨溪河排澇站工程建設(shè)和加強6個鎮(zhèn)水利水保站建設(shè)。
全面動員 資金保障促發(fā)展
繁昌縣通過簡報、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介，大力宣傳農(nóng)田水利建設(shè)推進(jìn)年的重要意義和各項政策，及時報道農(nóng)田水利建設(shè)工作新動態(tài)、新情況、新經(jīng)驗，營造良好氛圍。召開全縣水利興修現(xiàn)場會，組織各鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和水利站長到先進(jìn)地區(qū)觀摩學(xué)習(xí)，促進(jìn)了全縣農(nóng)田水利建設(shè)的開展。
進(jìn)一步完善以政府財政投入為主導(dǎo)、集體補助和群眾自籌為輔的“三結(jié)合”籌資方式，縣級財政按不少于地方財政經(jīng)常性收入增幅比例安排農(nóng)田水利專項資金。
2011年，繁昌縣嚴(yán)格按照財政部和省財政廳的要求計提農(nóng)田水利建設(shè)資金，7-12月國有土地使用權(quán)出讓收入入庫3.8億元，按2%計提資金760余萬元，其中上交省國庫約230萬元，入縣國庫530余萬元。另從城市建設(shè)維護(hù)稅中提取不少于10%的資金，專項用于農(nóng)田水利建設(shè)；同時，縣級財政因耕地占用稅稅率提高新增收入，全部用于農(nóng)田水利建設(shè)。
2011年，全縣實施一事一議財政獎補項目105個，項目總投資2010.3萬元，涉及農(nóng)業(yè)人口18.3萬人，其中，實施水利項目86個，投入資金達(dá)1681.7萬元，占一事一議財政獎補項目資金的81.9%。水利設(shè)施的建成，有效地改善了全縣農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
繼續(xù)開展全縣水利興修競賽評比，對按時完成任務(wù)且工作成效突出的鎮(zhèn)，在表彰的同時，給予一定標(biāo)準(zhǔn)的補助和獎勵。對列入省補的120口當(dāng)家塘壩清淤整治項目，在省補基礎(chǔ)上，縣財政再給予一定的資金補助。各鎮(zhèn)也相應(yīng)制訂了激勵措施，在上級補助的基礎(chǔ)上，再給予每方3-5元不等的補助。通過嚴(yán)格獎懲，進(jìn)一步調(diào)動了各鎮(zhèn)水利興修的積極性，充分激發(fā)了全縣廣大干群積極投身水利興修的熱情。
加強監(jiān)管 改善環(huán)境惠民生
為達(dá)到質(zhì)量、進(jìn)度、效益相統(tǒng)一的目標(biāo)，繁昌縣牢固樹立質(zhì)量意識，制定了《繁昌縣水利工程建設(shè)管理辦法》和《繁昌縣農(nóng)田水利工程設(shè)施管護(hù)暫行辦法》，明確水利工程建設(shè)主體和管理主體，建立健全質(zhì)量管理辦法和監(jiān)督體系，全面實行質(zhì)量責(zé)任制和責(zé)任追究制，各項工程嚴(yán)格按技術(shù)規(guī)范做到達(dá)標(biāo)建設(shè)。
水利建設(shè)過程中，縣水務(wù)部門發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，抽調(diào)技術(shù)人員深入施工一線進(jìn)行巡查，加大對各鎮(zhèn)的技術(shù)指導(dǎo)力度。各鎮(zhèn)也結(jié)合實際，實行了技術(shù)崗位責(zé)任制等制度，分工程安排水利站技干負(fù)責(zé)，嚴(yán)把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)關(guān)。對列入省補的120口當(dāng)家塘壩清淤等重點工程，做到鎮(zhèn)水利技術(shù)人員常駐現(xiàn)場，跟蹤監(jiān)督。
全縣已完工水利興修工程中，堤防加固工程嚴(yán)格按“二線三度”的要求放樣施工，做到干一段、成一段；山河、溝渠清淤工程均按照過水行洪要求，做到清一段、通一段；塘壩興修工程都能做到埂坡面平整，放水涵、溢洪道等配套設(shè)施齊全，保證發(fā)揮應(yīng)有效益。
為加強基層服務(wù)體系建設(shè)，繁昌縣建立健全6個鎮(zhèn)水利水保站，做到有人員、有經(jīng)費、有辦公場所，并且全縣各個村均落實、配備了以村干部為主的村級水管員，確保農(nóng)村小型水利工程有人管護(hù)。
繁昌縣在農(nóng)田水利建設(shè)中突出統(tǒng)籌兼顧，整體實施，充分體現(xiàn)防洪減災(zāi)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、改善農(nóng)村水環(huán)境等綜合效益。2011年，通過農(nóng)田水利建設(shè)，全縣改善防洪面積6萬畝、改善除澇面積0.6萬畝、新增和改善灌溉面積0.5萬畝、治理水土流失面積3.5平方公里。
在當(dāng)家塘擴挖和清淤中，對村邊塘、村中塘，都修建了方便當(dāng)?shù)厝罕娤匆掠盟南匆落仯h累計建有洗衣鋪98處。塘壩擴挖與溝渠清淤清空見底，草皮護(hù)坡，不僅有效地解決了灌溉水源不足問題，而且使農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境、居住環(huán)境得到顯著改善。
2012年，繁昌縣將認(rèn)真把握落實“水利安徽”戰(zhàn)略的發(fā)展目標(biāo)、主要載體、基本原則和重點任務(wù)，著力推進(jìn)水利跨越式發(fā)展，全力掀起農(nóng)田水利建設(shè)新高潮。重點加快建設(shè)工程水利，持續(xù)推進(jìn)防洪保安體系建設(shè)；推進(jìn)資源水利，著力提升水資源綜合保障能力；持續(xù)發(fā)展民生水利，大力發(fā)展農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施；同步構(gòu)建生態(tài)水利，加快構(gòu)建水生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系。
來源：中國水利網(wǎng)站 2012年5月30日
