本報(bào)訊 “除年開采量低于五千噸或者因航道整治清淤采砂外，河道采砂應(yīng)當(dāng)采取拍賣、招標(biāo)、掛牌等公開方式確定采砂單位和個(gè)人……”新修訂的《重慶市河道管理?xiàng)l例》日前通過重慶市人大常委會審議，將于今年10月1日起施行，它對全面簡政放權(quán)、公開出讓河道采砂權(quán)等進(jìn)行明確規(guī)定，有眾多制度創(chuàng)新。此次條例由市人大直接立法，在重慶市水行政立法史上尚屬首次。
重慶對河道管理進(jìn)行全面簡政放權(quán)，河道管理的行政許可、行政收費(fèi)、行政處罰，除國家管理權(quán)限和跨區(qū)縣（自治縣）涉河建設(shè)項(xiàng)目審批外，全部下放區(qū)縣（自治縣）水行政主管部門。重慶要求，開發(fā)利用河道資源不得抬高河道水位，確需占用河道行洪斷面的應(yīng)當(dāng)采取措施恢復(fù)或者擴(kuò)大河道原有行洪斷面。禁止填堵或者封蓋集水面積超過2平方公里的河道；封蓋集水面積2平方公里以下河道，防洪標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)比所在城鎮(zhèn)提高一個(gè)以上防護(hù)等級。建立河道資源有償使用制度，對經(jīng)批準(zhǔn)利用河道土地、水域等資源開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的，實(shí)行有償使用。區(qū)縣（自治縣）水利部門應(yīng)當(dāng)建立河道巡查制度，依法查處違法行為。禁止在河道管理范圍內(nèi)修建與河道保護(hù)和水工程運(yùn)行無關(guān)的房屋。建立河道規(guī)劃制度，市、區(qū)縣（自治縣）水利部門組織開展河道調(diào)查和評價(jià)并公布河道名錄，由市、區(qū)縣水利部門組織編制河道保護(hù)利用規(guī)劃。
此外，重慶市河道管理還融入了河道生態(tài)治理、河道生態(tài)流量調(diào)度、河道劃界、河道清淤疏浚、河道采砂臨時(shí)禁采期設(shè)置等現(xiàn)代河道管理理念。
來源：中國水利報(bào) 2015年8月18日
