中國(guó)水利網(wǎng)站11月9日訊 （通訊員 陳欣）回顧重慶萬(wàn)盛的發(fā)展歷程，正是中國(guó)資源型城市因礦而建、因礦而興、資源枯竭而最終尋求轉(zhuǎn)型的典型案例。2008年，萬(wàn)盛被國(guó)務(wù)院列入44個(gè)資源枯竭轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市，大力加快轉(zhuǎn)型步伐。在艱難的轉(zhuǎn)型過(guò)程中，萬(wàn)盛加大水利建設(shè)，充分發(fā)揮水利對(duì)城市發(fā)展的基礎(chǔ)、推動(dòng)、保障和帶動(dòng)作用，推動(dòng)萬(wàn)盛出演一場(chǎng)從“黑色煤城”向“綠色春城”的變形記。
全面水利規(guī)劃促進(jìn)三大經(jīng)濟(jì)片區(qū)“華麗轉(zhuǎn)身”
萬(wàn)盛曾是重慶市的產(chǎn)煤基地，產(chǎn)煤量一度達(dá)到全市產(chǎn)煤總量的二分之一。時(shí)無(wú)盡日，礦有盡時(shí)，煤炭資源的逐步減少讓萬(wàn)盛面臨著經(jīng)濟(jì)滯緩、資源枯竭、生態(tài)破壞、社會(huì)不安的“四大危機(jī)”。
經(jīng)過(guò)摸索研究，萬(wàn)盛設(shè)定以“旅游帶動(dòng)、工業(yè)立區(qū)”，大力發(fā)展“中部城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)、西部及南部工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)、東部及北部生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)”三大經(jīng)濟(jì)片區(qū)，從“一煤獨(dú)大”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向多種接替性產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。
而經(jīng)濟(jì)片區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)成為了讓人頗為頭疼的問題，作為全重慶僅有的兩個(gè)資源型城市之一，萬(wàn)盛基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬多，尤其是水利保障嚴(yán)重不足。水利一時(shí)間成為了制約萬(wàn)盛經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要瓶頸。
為打破這一瓶頸，萬(wàn)盛以“水利為先”的理念對(duì)三大片區(qū)的水利發(fā)展做了全新規(guī)劃。
針對(duì)中部城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)，萬(wàn)盛規(guī)劃并實(shí)施了重點(diǎn)水源工程——青山湖水庫(kù)工程鞏固城區(qū)供水保障，并開展兩河四岸綜合整治、南桐污水廠建設(shè)等，加大投入對(duì)城市環(huán)境進(jìn)行改造，促進(jìn)老城改造、舊城復(fù)興。
西部及南部工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)將打造成為萬(wàn)盛工業(yè)集群化發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，為此萬(wàn)盛實(shí)施了青山湖水庫(kù)二期擴(kuò)建工程，并投入2.4億元啟動(dòng)鯉魚河引水工程，規(guī)劃板遼水庫(kù)二期擴(kuò)建等，為工業(yè)發(fā)展提供用水。
東部及北部生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)涵蓋了國(guó)家“5A”級(jí)景區(qū)——重慶黑山谷景區(qū)及150平方公里的高山森林群、生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)，萬(wàn)盛規(guī)劃了黑山供水工程及鯉魚河引水工程等，保障黑山旅游園區(qū)規(guī)劃的近20萬(wàn)人用水需求，大力開展農(nóng)村基礎(chǔ)水利設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)旅游開發(fā)、休閑養(yǎng)生、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
水利的全新規(guī)劃為萬(wàn)盛城市轉(zhuǎn)型發(fā)展搭建起了骨架，徹底扭轉(zhuǎn)了城市的性質(zhì)、用地布局和發(fā)展方向。在水利的基礎(chǔ)和保障下，城市發(fā)展逐步實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)身”。
民生水利帶動(dòng)煤城“由黑轉(zhuǎn)綠”
經(jīng)過(guò)全新布局，萬(wàn)盛初步完成了從單一煤炭為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向以旅游產(chǎn)業(yè)、工業(yè)發(fā)展“兩條腿走路”的模式轉(zhuǎn)變，但轉(zhuǎn)型之路上另一條攔路虎——“生態(tài)環(huán)境”也讓萬(wàn)盛頭疼不已。70多年的采煤歷史讓萬(wàn)盛生態(tài)環(huán)境遭受深重創(chuàng)傷，要進(jìn)一步發(fā)展生態(tài)旅游及新工業(yè)特色經(jīng)濟(jì)，萬(wàn)盛必須再造秀美山川。
為此，萬(wàn)盛以水著手，充分利用水利的旅游功能、環(huán)境功能，將水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)擺在戰(zhàn)略位置，實(shí)現(xiàn)城市的徹底 “升級(jí)變形”。
為做大旅游，萬(wàn)盛提出了“景是一座城，城是一個(gè)景，城旅一體化”的發(fā)展思路，開展了城鎮(zhèn)水系綜合整治。累計(jì)投入約2.2億元對(duì)城區(qū)河道進(jìn)行綜合治理，讓煤漿般的穿城河水日益清澈。2015年，兩河四岸綜合整治工程、城區(qū)第二（南桐）污水處理廠分別被列為全區(qū)十大重大建設(shè)項(xiàng)目及十大民生項(xiàng)目之一，城市水環(huán)境整治力度進(jìn)一步加大。
農(nóng)村民生水利的大規(guī)模開展也讓萬(wàn)盛的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。石林、金橋、叢林等8鎮(zhèn)大力實(shí)施飲水安全工程，解決了10.56萬(wàn)人的飲水安全問題，并實(shí)施了一大批農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施。灌溉用水的保障、防洪抗旱能力的提高，讓萬(wàn)盛農(nóng)業(yè)得到穩(wěn)定發(fā)展。同時(shí)，水利保障作用下萬(wàn)盛的經(jīng)濟(jì)作物用地面積逐年增大，極具特色的茶葉基地、獼猴桃基地、方竹筍基地迅速擴(kuò)張。在水條件得到改善的情況下，萬(wàn)盛還借助旅游線發(fā)展起了“鄉(xiāng)村旅游”，大力推動(dòng)了萬(wàn)盛農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
水土流失治理逐步治愈煤炭“采空后遺癥”
煤炭開采為萬(wàn)盛帶來(lái)的最大的傷痛，是大面積的水土流失。全區(qū)共有180平方公里為采空影響區(qū)，約占轄區(qū)的1/3……更有水土環(huán)境惡化、洪澇干旱災(zāi)害等威脅。
為改善區(qū)域水土生態(tài)環(huán)境，萬(wàn)盛在“十二五”期間開展了9個(gè)水土流失治理項(xiàng)目，總投入約4826萬(wàn)元，綜合治理流失面積達(dá)116.23平方公里。治理流域的生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，昔日因水土流失而導(dǎo)致的土地“斑禿”逐步得到治愈。萬(wàn)盛的水土保持工作還實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的結(jié)合，將水保建設(shè)與特色農(nóng)業(yè)“聯(lián)姻”，制造出了兩河撕栗坪500畝茶葉基地、學(xué)兒崗450畝黃金梨優(yōu)質(zhì)水果基地、劉家河石橋5000畝花椒基地等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與水生態(tài)建設(shè)結(jié)合的先進(jìn)典型。
通過(guò)綜合治理，全區(qū)水土流失狀況得到極大緩解，區(qū)域生態(tài)環(huán)境得到改善，為城市轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了生態(tài)支撐和保障。煤炭帶來(lái)的“黑色”印象逐漸被弱化，轉(zhuǎn)而呈現(xiàn)在人們眼前的，是一座山清水秀的發(fā)展小城。
萬(wàn)盛的轉(zhuǎn)型之路，總結(jié)起來(lái)更像是水利的發(fā)展之路。水利建設(shè)的合理規(guī)劃、民生水利的有效實(shí)施、水環(huán)境的逐步治理，都促使萬(wàn)盛水利逐漸實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，從而進(jìn)一步保障地區(qū)經(jīng)濟(jì)、人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，有力的支持和推動(dòng)著一個(gè)資源枯竭型城市成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。
來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2015年11月9日
