□通訊員 李鵬飛 劉晉辛 楊森茂
今天是第二十五屆“世界水日”，3月22日至28日是第三十屆“中國(guó)水周”。今年的活動(dòng)宣傳主題為“落實(shí)綠色發(fā)展理念，全面推行河長(zhǎng)制”。
在宜昌，每條河流都有一名“河長(zhǎng)”�！昂娱L(zhǎng)制”刷新了宜昌河流管理的歷史，點(diǎn)亮了水生態(tài)治理的曙光。不知不覺中，宜昌的河流已經(jīng)大變樣……
破“九龍治水”為“一制”統(tǒng)籌
宜昌是國(guó)家重要的水源涵養(yǎng)區(qū)、鄂西生態(tài)屏障區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)。共有集水面積大于30平方公里的河流164條，境內(nèi)河流總長(zhǎng)度5089公里。
近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，工業(yè)排放、磷礦開發(fā)、畜牧養(yǎng)殖、下游采砂等造成的河流污染日趨嚴(yán)重。
河流生態(tài)恢復(fù)治理，迫在眉睫
“水是居民生活的重要保障、是生態(tài)發(fā)展的血液供給，河道水質(zhì)、環(huán)境問題不解決，‘宜居’始終就不能徹底實(shí)現(xiàn)�！笔兴娋址擂k主任萬衛(wèi)平說。
如何治理？對(duì)歷屆河流管理者來說都是一道難題。
“河流治理涉及到水利、環(huán)保、國(guó)土、交通等九個(gè)部門。但‘九龍治水’，卻沒能管好一條河�！比f衛(wèi)平坦言。
在“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶‘共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)’的精神”指引下，宜昌迅速行動(dòng)。
2015年，宜昌著手河長(zhǎng)制前期準(zhǔn)備。2016年，宜昌在全省率先建立以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的河長(zhǎng)制，并在全市全面實(shí)行。目前，我市已基本實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)三級(jí)河長(zhǎng)全覆蓋。
不僅如此，市委將河長(zhǎng)制改革納入全面深化改革重點(diǎn)工作進(jìn)行謀劃。按照屬地負(fù)責(zé)原則，實(shí)行市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)河長(zhǎng)制。通過印發(fā)《宜昌市河長(zhǎng)制管理河流及湖泊名錄》，將所有河流和湖泊納入河長(zhǎng)制管理范疇，逐一甄別水系和行政區(qū)劃關(guān)系，將任務(wù)分解到縣市區(qū)，作為河長(zhǎng)制管理和考核的依據(jù)。
“建立‘河長(zhǎng)制’，就是要突破部門間、行政區(qū)域間的藩籬，榮辱與共。”萬衛(wèi)平認(rèn)為，讓河長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，各相關(guān)單位權(quán)責(zé)明晰、相互協(xié)作、管理到位�！昂娱L(zhǎng)制”讓宜昌河流迎來了最好的時(shí)代！
河長(zhǎng)帶好頭 撐起“保護(hù)傘”
“河長(zhǎng)”不是美差，為管好河流，他們?nèi)σ愿啊㈩l出奇招。
市委副書記、市長(zhǎng)馬旭明帶頭任長(zhǎng)江宜昌段“河長(zhǎng)”，督促相關(guān)部門完成河流生態(tài)保護(hù)工作任務(wù)，力爭(zhēng)到2020年，主要河流實(shí)現(xiàn)水清、河暢、岸綠、景美的目標(biāo)。
副市長(zhǎng)、瑪瑙河一級(jí)“河長(zhǎng)”周正英多次召集枝江市、當(dāng)陽(yáng)市、夷陵區(qū)二級(jí)“河長(zhǎng)”和市直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人會(huì)議，推進(jìn)瑪瑙河流域環(huán)境整治。經(jīng)過連續(xù)整治，瑪瑙河流域基本實(shí)現(xiàn)了“水清岸美”目標(biāo)……
“我市現(xiàn)有市級(jí)河長(zhǎng)12名，主管包括長(zhǎng)江、清江、東山運(yùn)河等跨縣市區(qū)的12條主要河道；縣級(jí)河長(zhǎng)131名，擔(dān)任各自管轄范圍內(nèi)的二級(jí)河長(zhǎng)和未設(shè)市級(jí)河長(zhǎng)的一級(jí)河長(zhǎng)。”萬衛(wèi)平笑著說，找準(zhǔn)問題，對(duì)癥施策，全市336條河流、11個(gè)湖泊都撐起了生態(tài)“保護(hù)傘”。
河長(zhǎng)帶頭治河，更為我市水生態(tài)保護(hù)注入了強(qiáng)大動(dòng)力。
2016年以來，我市在全市范圍內(nèi)開展水污染防治行動(dòng)，同時(shí)開展了湖庫(kù)禁肥養(yǎng)殖、水源保護(hù)、非法碼頭治理、長(zhǎng)江禁止采砂、清障拆違等各項(xiàng)工作，河道綜合治理成效顯著。
清理高壩洲網(wǎng)箱養(yǎng)殖64萬平方米，每年開展兩次水質(zhì)監(jiān)測(cè)，關(guān)閉規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)31家，新建污水處理廠33座；取締長(zhǎng)江干線及支流碼頭176家，關(guān)停碼頭143家，清除下牢溪行洪障礙87處；清理河道垃圾1千余噸，實(shí)行環(huán)衛(wèi)保潔、公路養(yǎng)護(hù)、水利管護(hù)“三員”合一……
今年，市人大常委會(huì)將《宜昌市黃柏河流域保護(hù)條例》納入年度立法審議項(xiàng)目�！霸摋l例有望今年出臺(tái)。地方立法，將對(duì)‘河長(zhǎng)制’的深入推行起到積極作用�！比f衛(wèi)平說。
河流增顏值 鄉(xiāng)愁再浮現(xiàn)
一方水土養(yǎng)一方人。河流曲折蜿蜒，潺潺流動(dòng)，猶如血脈，沁入市民心中，形成濃得化不開的鄉(xiāng)愁，如影隨形。
3月2日，中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》頭條以《制度創(chuàng)新全面構(gòu)建生態(tài)保護(hù)體系》為題，介紹了我市推行“河長(zhǎng)制”前后，黃柏河水生態(tài)發(fā)生的巨大變化。
“厲害了，我的大宜昌”“我為宜昌驕傲”……宜昌市民的自豪感油然而生。
一制統(tǒng)籌，多管齊下，宜昌河流都在悄悄地變清、變美，讓眾多市民歡欣鼓舞。
行走在瑪瑙河流域夷陵區(qū)鴉鵲嶺段，春風(fēng)拂過，河邊柳枝搖曳，河水靜靜流淌，河中水鳥嬉戲，愜意清新，宛如一幅優(yōu)美的田園山水畫卷�！耙郧拔覀兌祭@道走�！闭f起以前的瑪瑙河，附近居民劉大爺一臉嫌棄。但如今，他和老伴每天都要來這里休閑娛樂。
“柏臨河大變樣，‘臟亂差’終于告別歷史舞臺(tái)！”漫步在柏臨河濕地公園，市民張先生也發(fā)出感慨。河長(zhǎng)制推行以來，宜昌新區(qū)將柏臨河納入綜合整治范疇，建成柏臨河濕地公園，成為市民散步、觀景、親水的好去處……
“河長(zhǎng)制”的探索還沒有結(jié)束�！拔覀冋诜e極謀劃推動(dòng)四級(jí)‘河長(zhǎng)制’，將以前的市縣鄉(xiāng)三級(jí)河長(zhǎng)延伸至村級(jí)河長(zhǎng)�！比f衛(wèi)平告訴記者，根據(jù)中央、省關(guān)于推行河長(zhǎng)制的最新要求，我市正在制訂完善河湖長(zhǎng)制工作方案，讓“河長(zhǎng)制”發(fā)揮最大效益。
“在我的記憶里，宜昌的河流就是水清、河暢、岸綠、景美。我知道，那一天很快會(huì)再回到我們身邊。”一位“老宜昌人”期盼著……
來源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2017年3月22日
