□記者 鐘建平
鄱陽(yáng)湖是我國(guó)最大的淡水湖，長(zhǎng)江流域上的兩大通江湖泊之一，也是江西的“母親湖”。對(duì)江西來(lái)說(shuō)，保護(hù)好鄱陽(yáng)湖“一湖清水”是全面對(duì)標(biāo)中央精神、建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、打造河長(zhǎng)制升級(jí)版的必然要求。江西省一直不遺余力地保鄱陽(yáng)湖“一湖清水”。近年來(lái)江西省不斷健全制度體系，全面摸清和掌握入河排污口現(xiàn)狀，嚴(yán)格審批，并充分發(fā)揮河長(zhǎng)制工作平臺(tái)作用，大力推進(jìn)專項(xiàng)整治工作。
健全制度 嚴(yán)格審批
江西省制訂《江西省入河排污口監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步細(xì)化入河排污口管理權(quán)限、設(shè)置審批、登記備案、限制排污、監(jiān)督監(jiān)測(cè)、標(biāo)示牌設(shè)置、檢查執(zhí)法等要求，增強(qiáng)針對(duì)性和可操作性。新修訂實(shí)施的《江西省水資源條例》，將入河排污口管理作為重點(diǎn)，把入河排污口設(shè)置審批、日常監(jiān)督管理的具體要求通過(guò)地方立法固化。在推進(jìn)入河排污口整治過(guò)程中，出臺(tái)入河排污口監(jiān)測(cè)、標(biāo)示牌設(shè)立、日常監(jiān)督管理等一系列文件，初步搭建起全省入河排污口監(jiān)督管理的制度保障體系。
近年來(lái)，江西組織開(kāi)展多輪次入河排污口統(tǒng)計(jì)，并編印成冊(cè)。今年5月份，配合長(zhǎng)江水利委員會(huì)組織開(kāi)展復(fù)核工作，基本摸清全省規(guī)模以上入河排污口最新情況，通過(guò)采取關(guān)停并轉(zhuǎn)等措施后，入河排污口數(shù)量總體呈減少趨勢(shì)。同時(shí)，積極配合長(zhǎng)江水利委員會(huì)開(kāi)展入河排污口信息年報(bào)統(tǒng)計(jì)試點(diǎn)工作，2015年和2016年分兩批將重點(diǎn)入河排污口基本信息錄入入河排污口年報(bào)信息系統(tǒng)，基本掌握入河排污口基本信息歷年動(dòng)態(tài)變化情況。
按照水利部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)入河排污口監(jiān)督管理工作的通知》要求，江西省及時(shí)部署推進(jìn)入河排污口設(shè)置審批工作。根據(jù)《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿江取水口、排污口和應(yīng)急水源布局規(guī)劃》要求，不再審批禁止排污區(qū)內(nèi)的入河排污口設(shè)置申請(qǐng)，從嚴(yán)審批嚴(yán)格限制排污區(qū)和一般限制排污區(qū)內(nèi)入河排污口。同時(shí)，積極探索推進(jìn)入河排污口設(shè)置審批部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，今年4月江西省水利廳與省環(huán)保廳簽訂《關(guān)于加強(qiáng)全省水環(huán)境保護(hù)工作合作框架協(xié)議》，探索開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批與入河排污口設(shè)置審批及入河排污口監(jiān)督管理部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
發(fā)揮作用 大力整治
針對(duì)入河排污口管理長(zhǎng)期以來(lái)積累的問(wèn)題，江西省充分發(fā)揮河長(zhǎng)制平臺(tái)作用，大力推進(jìn)專項(xiàng)整治工作。江西省全面推行河長(zhǎng)制工作，并將非法設(shè)置入河排污口專項(xiàng)整治納入“清河行動(dòng)”十大專項(xiàng)整治行動(dòng)。江西省水利廳、省環(huán)保廳、省住建廳、省農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合印發(fā)《江西省入河排污口專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》《關(guān)于開(kāi)展入河排污口專項(xiàng)整治工作督查的通知》等文件，全面推進(jìn)入河排污口專項(xiàng)整治行動(dòng)。截至2016年底，全省共拆除、封堵120多個(gè)入河排污口，處罰60余個(gè)違法設(shè)置入河排污口單位。今年年初，省水利廳又針對(duì)省河長(zhǎng)辦反饋的入河排污口管理中的100個(gè)問(wèn)題，專門(mén)下發(fā)通知要求各地整改落實(shí)，實(shí)行銷號(hào)管理，100個(gè)問(wèn)題90%已基本整改到位，部分需遷建的排污口仍在抓緊整治。
為進(jìn)一步鞏固整治成果，今年江西省再次將入河排污口整治工作納入“清河行動(dòng)”十四大專項(xiàng)整治行動(dòng)。持續(xù)開(kāi)展入河排污口整治完成情況考核，將其納入對(duì)市縣最嚴(yán)格水資源管理考核和河長(zhǎng)制工作考核指標(biāo)體系，以考核促整改。今年江西大力推進(jìn)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)入河排污口專項(xiàng)整治。江西省水利廳印發(fā)《關(guān)于全面開(kāi)展縣級(jí)以上城鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)入河排污口排查工作的通知》，再次部署全面排查飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)入河排污口。環(huán)保部牽頭組織開(kāi)展市、縣飲用水水源地監(jiān)督檢查，將保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口列為重點(diǎn)檢查內(nèi)容，目前已進(jìn)入到各省交叉復(fù)查階段。
規(guī)范建設(shè) 優(yōu)化布局
為強(qiáng)化入河排污口日常監(jiān)督管理，全面推進(jìn)入河排污口規(guī)范化建設(shè)，今年江西省水利廳先后開(kāi)展多項(xiàng)工作。設(shè)立入河排污口標(biāo)示牌，引導(dǎo)社會(huì)公眾參與監(jiān)督。省水利廳印發(fā)通知，要求9月底前完成入河排污口標(biāo)示牌設(shè)立。加大入河排污口監(jiān)測(cè)力度，規(guī)模以上入河排污口通過(guò)人工巡測(cè)覆蓋率達(dá)到100%。在環(huán)保部門(mén)監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，水利部門(mén)全面啟動(dòng)入河排污口監(jiān)測(cè)。規(guī)范入河臺(tái)賬建設(shè)，定期開(kāi)展監(jiān)督檢查，適時(shí)更新臺(tái)賬信息。
江西將認(rèn)真落實(shí)水利部印發(fā)的《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿江取水口、排污口和應(yīng)急水源布局規(guī)劃》，把其作為入河排污口設(shè)置審批的重要依據(jù)。目前，已編制《江西省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿江取水口排污口和應(yīng)急水源布局規(guī)劃實(shí)施方案》，在水利部要求的基礎(chǔ)上增加新余、宜春入河排污口設(shè)置三區(qū)劃定，推進(jìn)不符合布局要求的入河排污口關(guān)停。同時(shí)，研究部署省級(jí)“兩口一源”規(guī)劃，進(jìn)一步細(xì)化全省縣級(jí)以上城市主城區(qū)河段取水口排污口和應(yīng)急水源。目前，九江等市正在開(kāi)展全域主要河流取水口、排污口布局規(guī)劃。
來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2017年9月6日
