中國水利網(wǎng)站11月23日訊（記者 李建國 生效有）11月18日，內(nèi)蒙古全區(qū)節(jié)水型社會建設(shè)暨水資源管理工作座談會在呼和浩特召開。會議交流了節(jié)水型社會建設(shè)做法和經(jīng)驗(yàn)，研究探討進(jìn)一步落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度、促進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)的思路和措施。自治區(qū)水利廳副廳長康躍強(qiáng)調(diào)，要突出制度建設(shè)、監(jiān)督管理、基礎(chǔ)建設(shè)、執(zhí)法檢查和宣傳工作等5方面建設(shè)，大力度查處水資源違法行為。會議表彰了30個(gè)節(jié)約用水先進(jìn)單位和節(jié)約用水企業(yè)。
近年來，內(nèi)蒙古節(jié)水型社會建設(shè)取得了顯著成效。一是節(jié)水型社會建設(shè)制度體系不斷完善。頒布實(shí)施了《自治區(qū)行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)》、《自治區(qū)水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)定》、《自治區(qū)水功能區(qū)劃》和《全區(qū)地下水保護(hù)行動方案》；編制完成了《內(nèi)蒙古自治區(qū)節(jié)水型社會建設(shè)“十二五”規(guī)劃》、《地下水管理辦法》、《內(nèi)蒙古以呼包鄂為核心沿黃河沿交通干線經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃水資源配置方案》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)黃河干流盟市間水權(quán)轉(zhuǎn)換試點(diǎn)實(shí)施方案》；《內(nèi)蒙古自治區(qū)節(jié)約用水條例》已經(jīng)自治區(qū)法制辦審核，列入自治區(qū)人大2012年立法計(jì)劃�！秲�(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度實(shí)施方案》、《西遼河流域水量分配方案》等編制工作正在順利開展；部分地區(qū)出臺了《節(jié)約用水條例》，編制了《節(jié)水型社會建設(shè)“十二五”規(guī)劃》。全面落實(shí)了總量控制和定額管理制度；開展了工業(yè)企業(yè)各行業(yè)用水效率評估工作和地下水超采區(qū)的封井壓采行動；完善了考核管理制度，將用水總量控制指標(biāo)、萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量、農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)、水功能區(qū)達(dá)標(biāo)數(shù)量等主要指標(biāo)納入了自治區(qū)組織部門對地方政府2012年度目標(biāo)考核內(nèi)容。
二是水資源配置格局日趨優(yōu)化，用水結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整。開展了水資源優(yōu)化配置和保障的相關(guān)工作。2010年，全區(qū)農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水比例分別為69.9%、12.4%，與2009年相比，農(nóng)業(yè)用水比例下降1.2個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)用水比例上升0.9個(gè)百分點(diǎn)。
三是節(jié)水型社會建設(shè)機(jī)制不斷創(chuàng)新。制定了有利于節(jié)約用水的水價(jià)改革政策，實(shí)行了超計(jì)劃、超定額累進(jìn)加價(jià)和對農(nóng)牧業(yè)灌溉、居民生活、工業(yè)、特種行業(yè)差別水資源費(fèi)政策；開展了跨盟市水權(quán)轉(zhuǎn)換相關(guān)工作，大力推進(jìn)了計(jì)量設(shè)施和實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，總投資2600余萬元的水資源管理系統(tǒng)一期工程開始建設(shè)，主要對重點(diǎn)用水戶、重要水功能區(qū)和呼和浩特市、通遼市的地下水超采區(qū)實(shí)施在線監(jiān)測，逐步探索精細(xì)化的管理機(jī)制；城鄉(xiāng)水務(wù)一體化進(jìn)程進(jìn)一步加快，自治區(qū)和部分盟市、旗縣成立了水務(wù)投資公司，在培育水務(wù)市場、統(tǒng)一水務(wù)執(zhí)法、構(gòu)建多元化投融資機(jī)制等方面進(jìn)行了有益的探索。全區(qū)已有9個(gè)盟市、77個(gè)旗縣成立了水務(wù)局。
四是全社會節(jié)約用水水平不斷提高。2010年，全區(qū)總用水量為181.9億立方米，在自治區(qū)經(jīng)濟(jì)保持高增長率的情況下，用水總量僅比2009年增加0.65億立方米。工業(yè)方面，2010年萬元GDP和萬元工業(yè)增加值用水量分別為156立方米和44立方米，較上年分別下降20%和4%。在農(nóng)業(yè)方面，大面積推廣馬鈴薯和玉米膜下滴灌工程，節(jié)水效果明顯，農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)由2005年的0.4提高到2010年的0.47。在城鄉(xiāng)生活方面，加強(qiáng)推廣節(jié)水器具使用、推廣IC卡和部分城市采取累進(jìn)加價(jià)等措施，生活用水浪費(fèi)現(xiàn)象逐漸減少。城鎮(zhèn)居民生活人均用水量基本維持在76升/人·天的水平。
五是全社會的節(jié)水意識不斷增強(qiáng)。包頭市、呼和浩特市和鄂爾多斯市的試點(diǎn)建設(shè)工作已通過水利部中期評估，被評為“良好”等次；二連浩特市節(jié)水型社會制度建設(shè)已通過水利部中期評估，規(guī)劃已通過自治區(qū)審查。大力開展了節(jié)約用水先進(jìn)單位和節(jié)約用水企業(yè)評比表彰活動，30個(gè)企業(yè)和單位受到表彰，并以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，在社會上產(chǎn)生了廣泛積極的影響。包鋼投資3.6億元對老系統(tǒng)進(jìn)行節(jié)水改造，對6座高爐進(jìn)行了全干法除塵工程改造，在全國率先全部淘汰了濕法除塵工藝；同時(shí)建設(shè)了循環(huán)水利用和污水處理工程，節(jié)水效果明顯，噸鋼耗新水量由2001年的20.5噸下降至2008年的6.95噸，達(dá)到了國內(nèi)先進(jìn)水平。自治區(qū)水利廳與自治區(qū)團(tuán)委、少工委聯(lián)合開展了“珍惜寶貴水資源養(yǎng)成節(jié)約好習(xí)慣”主題活動，廣泛深入地開展了節(jié)水宣傳教育活動。
康躍副廳長在講話中說，要準(zhǔn)確把握新形勢下節(jié)水型社會建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)。一要準(zhǔn)確把握自治區(qū)對基本水情的研判。二要準(zhǔn)確把握節(jié)水型社會建設(shè)面臨的新形勢。三要準(zhǔn)確把握節(jié)水型社會建設(shè)的主要目標(biāo)。四要準(zhǔn)確把握“十二五”時(shí)期節(jié)水型社會建設(shè)的主要任務(wù)。
康躍要求，一要進(jìn)一步規(guī)范水資源費(fèi)征收管理和使用。各地要從完善規(guī)章制度、健全取用水戶管理檔案，疏理用水戶繳費(fèi)情況入手，全面開展自查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。對于征繳不力的，將嚴(yán)格按照自治區(qū)規(guī)定，劃歸上一級水行政主管部門征收；對擠占挪用水資源費(fèi)的，依法追究行政責(zé)任。要進(jìn)一步嚴(yán)格水資源費(fèi)的管理和使用，任何單位和個(gè)人不得平調(diào)、截留或挪作他用。自治區(qū)將把各地水資源費(fèi)使用情況作為一項(xiàng)主要內(nèi)容，納入自治區(qū)組織部門對地方政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合考核評價(jià)指標(biāo)體系。任何單位和個(gè)人不得減收或者免收水資源費(fèi)。要對新開征的礦產(chǎn)石油開采排放疏干水、特種行業(yè)用水和地表水用于經(jīng)營性水產(chǎn)養(yǎng)殖等類型的水資源費(fèi)摸清底數(shù)、建立檔案、及時(shí)納入征費(fèi)管理范疇；對按照新標(biāo)準(zhǔn)水源類型、地區(qū)類別等發(fā)生變化的用水戶，要重新核定征收標(biāo)準(zhǔn)，提高執(zhí)行政策的準(zhǔn)確性；對在執(zhí)行過程中出現(xiàn)的新問題、新情況要及時(shí)反饋?zhàn)灾螀^(qū)水利廳。二要進(jìn)一步加強(qiáng)取水許可管理。要對取水許可中存在的問題高度重視，自治區(qū)水利廳將采取與各盟市有關(guān)人員共同組成檢查組進(jìn)行盟市間互查的方式，進(jìn)行全面清理和檢查。三要全面開展地下水保護(hù)行動。《內(nèi)蒙古自治區(qū)地下水保護(hù)行動計(jì)劃》的發(fā)布，為各地開展具體工作提供了技術(shù)支撐。要盡快制定地下水保護(hù)行動實(shí)施方案，要結(jié)合水利普查成果和相關(guān)技術(shù)支撐，摸清本地區(qū)地下水開采使用和自備井情況，將應(yīng)該納入管理地下水取用水戶全部納入管理，對應(yīng)該征收水資源費(fèi)的要開征水資源費(fèi)；對在城鎮(zhèn)公共管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備井該關(guān)停的要堅(jiān)決關(guān)停，該限制取用的要在履行必要的手續(xù)后限制取用。近期，自治區(qū)將組成調(diào)研組，重點(diǎn)對進(jìn)入自治區(qū)沿黃沿線經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的34個(gè)工業(yè)園區(qū)的取用水情況、取水許可審批情況、水資源費(fèi)繳納等情況進(jìn)行調(diào)研和檢查。
水利廳水資源處處長王寶林主持會議并作總結(jié)，自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會副處長湯嘉鳳宣讀表彰決定。部分受表彰單位代表作典型發(fā)言。水資源處、防辦、水政監(jiān)察總隊(duì)負(fù)責(zé)人作相關(guān)發(fā)言。
自治區(qū)財(cái)政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人，受表彰企業(yè)、單位負(fù)責(zé)人，各盟市、水利廳有關(guān)處室負(fù)責(zé)人參加會議。
來源：中國水利網(wǎng)站 2011年11月23日
