中國水利網站2月29日訊 （記者 趙新 通訊員 張平）山東省日照市水利局把水土保持工程作為全面推進林水會戰(zhàn)、加強水生態(tài)文明建設的“突破口”，落實五項措施，加快推進水土保持工程建設，努力打造“山青水秀、岸綠景美、人水和諧”的水生態(tài)環(huán)境。
一是堅持規(guī)劃引領，實行流域山水林田路綜合治理。按照“治一個流域、發(fā)展一條經濟帶”的原則，規(guī)劃去冬今春投資1.38億元，重點實施 12 處小流域綜合治理項目。規(guī)劃中以小流域為單元，堅持生態(tài)清潔型、生態(tài)經濟型為切入點，實施山、水、林、田、路綜合治理，以坡改梯、塘壩、蓄水池和攔沙谷坊為重點，水保林、經濟林和封育治理相結合，形成了“上部松柏槐戴帽、中部經濟林纏腰、下部高產穩(wěn)產田、溝底閘壩攔水沙”的治理模式。目前，估算投資793 萬元的沂蒙山區(qū)國家水土保持重點工程莒縣袁公河項目區(qū)2016 年長遠小流域和上莊小流域初步設計報告已通過省水利廳技術評審，估算投資3333 萬元的五蓮縣全國坡耕地水土流失治理試點工程水峪嶺項目區(qū)實施方案已經發(fā)改部門批復。
二是堅持以國家水土保持重點工程建設為重心，實行區(qū)域連片治理。以加快實施國家水土保持重點工程作為落實林水會戰(zhàn)“綠色發(fā)展”的重要實踐載體，去冬今春以來，先后投資2996萬元，累計連片治理了南湖鎮(zhèn)河山西山小流域，中樓鎮(zhèn)回龍山小流域，沂蒙山區(qū)國家水土保持重點治理工程袁公河項目區(qū)石家溝、黃山（桑園）小流域，五蓮縣國家坡耕地水土流失綜合治理工程花山項目區(qū)等4項水土保持重點工程。工程實施中，因地制宜的布設土坎梯田、石坎梯田、截排水溝，實施溝河護岸、蓄水攔砂、山坡綠化，最大限度涵養(yǎng)水源，取得了水土保持生態(tài)效益和經濟效益的最大化。目前工程已完成投資2953萬元，形象進度達99%，累計治理水土流失面積34.6平方公里。
三是堅持生態(tài)流域治理，打造水美鄉(xiāng)村。結合美麗文明鄉(xiāng)村行動，堅持 “治理一條河道，打造一個生態(tài)小流域”的生態(tài)治理理念，加大鄉(xiāng)村河道、塘壩綜合治理力度，建設生態(tài)河塘，改善農村生產、生活和生態(tài)環(huán)境。開展鄉(xiāng)村河道水系生態(tài)治理試點工程，以水系清淤疏浚、水體凈化、生態(tài)護岸、溝塘整治、層層攔蓄為主要內容，先后實施了東港區(qū)陳疃鎮(zhèn)中石墩河道、南湖鎮(zhèn)上湖河、袁公河桑園段等水系生態(tài)治理工程。山海天旅游度假區(qū)抓住臥龍山系、河流水系、海岸線系三條線，實施 “清清河流”行動綜合整治工程。其中，秀水河治理工程堅持生物措施和工程措施相結合，上游打造景觀河，下游建設人工濕地，徹底清理歷史累積的垃圾，關閉河流源頭及沿岸的所有養(yǎng)殖小區(qū)，全面恢復沿岸生態(tài)植被，讓河流變清，讓沿岸變綠，打造景觀河、生態(tài)河，有效改善了城鄉(xiāng)居民的生活環(huán)境。
四是堅持“雙輪驅動”，激發(fā)民間資本市場活力。著力解決水土保持工程建設“錢從哪里來”的問題，在強化政府治理主導地位的同時，積極鼓勵和引導民間資本參與水土保持工程建設。對民間資本參與水土保持工程采取“政府引導、企業(yè)運作”的模式，實行“誰投資、誰開發(fā)、誰管理、誰受益”的開發(fā)理念，鼓勵和引導民間資本以承包、租賃、股份合作等方式參與水土保持工程建設。去冬今春重點組織實施8 處民營水土保持工程項目，全部由民間資本投資，總投資約 1.08 億元。鼎昌能源集團投資開發(fā)丹鳳山生態(tài)旅游度區(qū)項目，統(tǒng)籌建設“山、水、林、田、路、景”，投資 2200萬元，整修田間道路20 多公里、整治坡耕地400畝、新建塘壩谷坊11 處、栽植經濟林100 余萬株。
五是堅持建管并重，注重效益長期發(fā)揮。在加強水土保持工程建設的同時，堅持建管并重，注重加強事中、事后監(jiān)督管理，確保工程效益長期發(fā)揮。一是嚴格落實項目法人制、工程招投標制、項目監(jiān)理制和施工合同制，針對水土保持工程建設內容多、面廣量大的實際情況，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，實行縣、鄉(xiāng)、村三級質量監(jiān)控，有效地解決了水土保持工程項目分散，施工監(jiān)控難的問題，確保了工程質量。二是堅持“預防為主、保護優(yōu)先”的原則，嚴格落實生產建設項目水土保持“三同時”制定，加強生產建設項目事前審批和事中、事后監(jiān)督檢查。三是強化巡查督導，全力抓好林水會戰(zhàn)質量。日照市水利局成立四個督導組實行劃片督導，選取20個重點工程進行現(xiàn)場督導檢查，目前第一輪督導已完成，對發(fā)現(xiàn)的問題及時下達了書面整改通知書，責成限期整改，并對巡查督導結果進行了通報。
來源：中國水利網站 2016年2月29日
