上海浦東沿海一線海塘固若金湯
河道整治工程有序推進(jìn)
浦東沿海南匯新城近日開展防汛演練的情景
進(jìn)入汛期，暴雨、強(qiáng)對(duì)流天氣頻發(fā)，上海浦東新區(qū)各級(jí)防汛部門24小時(shí)值班，50支防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍嚴(yán)陣以待——
上海浦東全方位構(gòu)筑一線防汛“銅墻”
入汛至今經(jīng)受5場暴雨考驗(yàn)
自6月1日入汛以來，上海浦東新區(qū)已經(jīng)受住了5場暴雨考驗(yàn)。目前，防汛部門正抓緊排摸整合市政設(shè)施，最大限度發(fā)揮防汛設(shè)施的排澇能力，同時(shí)積極排查積水點(diǎn)。
針對(duì)汛期出現(xiàn)的情況，浦東防汛部門采取了相應(yīng)對(duì)策，如科學(xué)調(diào)度群閘聯(lián)動(dòng)排水，加強(qiáng)內(nèi)河水位調(diào)控�！把雌�，相關(guān)單位正密切關(guān)注天氣變化，預(yù)降水位與緊急排澇并舉，適時(shí)開閘放水�！逼謻|新區(qū)防汛辦負(fù)責(zé)人介紹，如抓緊開通蘆潮引河兩港大道壩基，使其連通白龍港水系，充分發(fā)揮蘆潮引河水閘的作用，解決南部地區(qū)排水出路。
浦東還將進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工地管理。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，浦東現(xiàn)有近900個(gè)在建工地，面廣量大，部分工地存在泥漿無序排放等影響防汛排水安全的問題。為此，防汛部門要求相關(guān)單位嚴(yán)格按行政審批的時(shí)間節(jié)點(diǎn)及時(shí)拆除壩基，開通管道封堵頭子；若確需延長使用期限的，應(yīng)補(bǔ)辦手續(xù)，并落實(shí)備用水泵等防汛措施。
據(jù)了解，浦東各級(jí)防汛責(zé)任單位已全面開展河道、防汛墻、海塘、泵站、易積水點(diǎn)、下水道、地下空間等各類安全檢查，共排查隱患156項(xiàng)，其中已落實(shí)整改134項(xiàng)，整改率為85.8%。由于各種原因尚未及時(shí)整改的問題，也均已列入治理計(jì)劃并落實(shí)應(yīng)急措施。
目前，浦東防汛部門還在繼續(xù)加強(qiáng)積水點(diǎn)隱患排查工作。“我們將建設(shè)工地周邊的隱患排查作為重中之重，針對(duì)排查出的問題制定切實(shí)有效的應(yīng)對(duì)措施，減少因暴雨積水對(duì)市民生產(chǎn)生活的影響�！逼謻|新區(qū)防汛辦人士表示。
未雨綢繆，防汛工作有條不紊
浦東新區(qū)地處上海東南沿海，受海洋氣候影響，每年夏秋季節(jié)易遭受臺(tái)風(fēng)、暴雨和海潮的影響，是上海市防汛防臺(tái)的前沿陣地，防汛任務(wù)十分艱巨。
浦東新區(qū)面積1210平方公里，常住人口超過500萬人，境內(nèi)河道共有12365條段7400余公里，沿江沿海通潮水閘26座，市政雨、污水管道全長約3200公里，區(qū)管雨水泵站54座，公路立交泵站34座。
按照“抓早、抓緊、抓實(shí)”的要求，浦東新區(qū)防汛指揮部在去年汛期一結(jié)束，就開始總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究部署2012年的防汛工作。
根據(jù)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整情況和新區(qū)防汛工作實(shí)際需要，防汛指揮部及時(shí)調(diào)整確定了今年的36家指揮部成員單位。全區(qū)63家街道、鎮(zhèn)、防汛業(yè)務(wù)單位也根據(jù)各自情況調(diào)整充實(shí)了防汛領(lǐng)導(dǎo)小組成員。
目前，水務(wù)部門已完成了對(duì)海塘、防汛墻、河道、水閘防汛工程的歲修養(yǎng)護(hù)；全區(qū)共疏通排水管道2066公里，清撈窨井、進(jìn)水口65.52萬座（次），清撈污泥2.9萬立方米；72座雨水排水泵站、34座公路立交泵站、26座一線擋潮水閘落實(shí)了檢測保養(yǎng)工作；14個(gè)涉河筑壩的汛期施工項(xiàng)目落實(shí)了應(yīng)急措施；電力、綠化部門對(duì)存在安全隱患的2.55萬棵樹木實(shí)施了整枝清理。
新區(qū)防汛預(yù)案都已修編完畢，初步建立了以海塘防汛搶險(xiǎn)為主的防汛物資儲(chǔ)備體系，新建了三甲港堆場作為市、區(qū)二級(jí)防汛物資的儲(chǔ)備基地，在五好溝、外高橋、歐高路、蘆潮港等8個(gè)防汛物資倉庫，塊石、砂石料、草包等各類搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備充足、設(shè)備保養(yǎng)到位。全區(qū)還組建了50支近2500人的防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，其中街鎮(zhèn)搶險(xiǎn)隊(duì)伍37支、專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍9支、機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍4支，搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)一步增強(qiáng)，搶險(xiǎn)救援體系不斷充實(shí)。針對(duì)防汛干部兼職多、變動(dòng)大的情況，區(qū)防汛部門進(jìn)一步加強(qiáng)了防汛干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，今年4月舉辦培訓(xùn)活動(dòng)內(nèi)容有臺(tái)風(fēng)、暴雨、高潮位等氣象、水文知識(shí)，排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理，各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)工作職責(zé)，防汛預(yù)案編制等內(nèi)容，提高了防汛干部的業(yè)務(wù)水平。
近年來，浦東新區(qū)大力加強(qiáng)防汛信息化建設(shè)，打造“數(shù)字防汛”平臺(tái)。目前，新區(qū)與市的視頻會(huì)議已實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通，水文、氣象部門56個(gè)潮水位測站、92個(gè)雨量點(diǎn)數(shù)據(jù)均無線實(shí)時(shí)傳送；氣象雷達(dá)云圖、臺(tái)風(fēng)路徑、風(fēng)情、雨情、水情、水閘工況等實(shí)時(shí)信息均能通過網(wǎng)絡(luò)直觀、清晰地查詢調(diào)用，計(jì)算機(jī)決策輔助系統(tǒng)為科學(xué)防汛決策提供第一手資料，提升了科學(xué)防汛水平。區(qū)氣象、防汛部門聯(lián)手打造的防汛短信平臺(tái)共納入4500余名防汛干部手機(jī)號(hào)碼，覆蓋了沿海沿江各單位、各街鎮(zhèn)。通過這個(gè)平臺(tái)，大大增強(qiáng)了防汛預(yù)警信息快速傳遞能力，縮短了災(zāi)情處置響應(yīng)時(shí)間。
同時(shí)，新區(qū)加強(qiáng)了防汛檢查工作。按照市、區(qū)防汛指揮部的要求，對(duì)河道、防汛墻、海塘、泵站、易積水點(diǎn)、下水道、地下空間等區(qū)域開展各類防汛安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)督促相關(guān)單位落實(shí)整改。通過檢查，共排查隱患156項(xiàng)， 134項(xiàng)及時(shí)得到整改，其余的也已列入治理計(jì)劃并采取相應(yīng)應(yīng)急措施。
為進(jìn)一步溝通水系，提高防汛排澇能力，今年區(qū)水務(wù)部門有序推進(jìn)河道整治，迪士尼和商飛周邊配套水系整治被列為重點(diǎn)水利工程，目前，迪斯尼圍場河和中心湖開挖工程已完成90%；商飛總裝基地護(hù)場河一期工程已完成所有交地河段建設(shè)工程。其中，西引河全部完成，規(guī)劃二河完成94%，三灶路港完成70%。
骨干水系建設(shè)方面，高南河水系建設(shè)工程已完成80%。趙家溝航道整治前期工程除九號(hào)橋輪胎商店和水閘署管理房賠償事宜外已全部完成。咸塘港（華夏西路—康花河）河道整治工程御橋路北側(cè)西岸基本完成，正在協(xié)調(diào)京浦小區(qū)平臺(tái)施工事宜。曹家溝（金海路—楊高路）河道整治工程正在實(shí)施剩余的150米護(hù)岸。中汾涇河道工程完工驗(yàn)收，準(zhǔn)備養(yǎng)護(hù)移交。張家浜、三八河等河道整治工程正在辦理企業(yè)動(dòng)遷和前期手續(xù)事宜。涉及全區(qū)22個(gè)鎮(zhèn)的130條段103公里中小河道整治和439公里村莊河道整治工程正有序推進(jìn)。
圍繞防汛目標(biāo)，加強(qiáng)五條防線建設(shè)
今年防汛工作總體目標(biāo)圍繞“兩個(gè)確保、六個(gè)減少”：確保浦東一線海塘、沿江防汛墻不決口，確保國家重點(diǎn)工程、重要活動(dòng)場所周邊積水少、退水快，力爭農(nóng)田少受淹、民房少倒塌、民宅少進(jìn)水、物資少損失、工廠少停產(chǎn)、人員少傷亡，在同等災(zāi)害下各類經(jīng)濟(jì)損失低于全市平均水平。
根據(jù)實(shí)際情況，新區(qū)著力加強(qiáng)“五條防線”的建設(shè)和管理：一線海塘防線、黃浦江防汛墻防線、區(qū)域排澇防線、建設(shè)工地防線、安全用電防線。經(jīng)過多年來的建設(shè)，新區(qū)的海塘防御體系、河道排澇體系、城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)、數(shù)字防汛指揮系統(tǒng)日益完善，防汛保安能力明顯提升，老百姓的安全感增強(qiáng)了。
專業(yè)人士指出，浦東防汛防臺(tái)工作有四個(gè)特點(diǎn)：暴雨突發(fā)性、潮位趨高性、臺(tái)風(fēng)、高潮位、暴雨三碰頭的經(jīng)常性以及四碰頭的可能性。盡管浦東近年來沒有受到正面臺(tái)風(fēng)的襲擊，但是決不能有任何僥幸思想。浦東新區(qū)是開發(fā)建設(shè)的熱土，在建工地多、重點(diǎn)工程多，新時(shí)期的防汛工作責(zé)任更重，任務(wù)更艱巨。
迎戰(zhàn)“6.18”大暴雨，齊心協(xié)力將損失降至最低
17日，上海入梅首日，一場大暴雨襲擊浦東地區(qū)。下午17:05，浦東氣象部門發(fā)布暴雨藍(lán)色預(yù)警，18日03:55更新為暴雨黃色預(yù)警，中南部地區(qū)普降大暴雨，至18日15時(shí)，蘆潮港地區(qū)雨量最大，達(dá)213毫米，南匯新城、惠南、大團(tuán)、金橋、三甲港等地區(qū)雨量都超過了100毫米。
與此同時(shí)，內(nèi)河水位猛漲，書院鎮(zhèn)最高水位達(dá)3.52米，超過警戒水位22厘米，泥城、萬祥鎮(zhèn)內(nèi)河水位超過3.5米，大團(tuán)、航頭、惠南、周浦、祝橋、張江、川沙、唐鎮(zhèn)等地水位超過3米，共有28處水位“超警”。暴雨造成聽潮南路、南園路、拱極路、大川公路、滬南公路、唐豐路等47處道路積水，康橋鎮(zhèn)海通花園、東明路街道、張江鎮(zhèn)黃埔花苑、中環(huán)別墅、惠南鎮(zhèn)聽潮二村、福匯二村、梅花新村、金地城、興東佳苑等31個(gè)小區(qū)積水，663戶民宅、5家工廠進(jìn)水、9360畝農(nóng)田受淹。
市委常委、浦東新區(qū)區(qū)委書記徐麟同志得知災(zāi)情，在第一時(shí)間作出批示，要求各防汛責(zé)任單位積極采取措施，全力做好排澇、排水工作，減少對(duì)居民生產(chǎn)生活的影響。
暴雨中，區(qū)防汛指揮部總指揮、副區(qū)長衛(wèi)明和防汛部門同志第一時(shí)間趕赴蘆潮引河、大治河?xùn)|閘、商飛總裝基地、惠南、祝橋等地，現(xiàn)場查看災(zāi)情，指揮協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
水務(wù)系統(tǒng)各單位緊急行動(dòng)。6月17日上午，區(qū)水閘管理署根據(jù)氣象部門的天氣預(yù)報(bào)和防汛部門的指令，結(jié)合潮位變化，作出了及早騰出內(nèi)河“庫容”的安排，調(diào)度楊思、大治河、蘆潮港、張家浜、洋涇、西溝、東溝等10多座水閘打開閘門預(yù)降內(nèi)河水位，連續(xù)排水8小時(shí)，將內(nèi)河水位降至2.6米左右。
大暴雨發(fā)生后，水閘管理署干部職工堅(jiān)守崗位，通宵達(dá)旦奮戰(zhàn)，共計(jì)開閘28次，運(yùn)行時(shí)間150小時(shí)，累計(jì)排水3682萬立方米，以最快的速度將內(nèi)河水位將至警戒水位以下。并及時(shí)啟動(dòng)浦東水利控制片應(yīng)急聯(lián)防工作機(jī)制，協(xié)調(diào)奉賢、閔行、大治河西閘等水閘協(xié)同排澇，通過聯(lián)動(dòng)排水措施盡快降低內(nèi)河水位。泵站管理部門全力開車排水，排水管理所雨水泵站共計(jì)開車655小時(shí)，排水量647萬方；南匯水務(wù)集團(tuán)搶險(xiǎn)隊(duì)派出一輛排水車和4臺(tái)排水泵趕赴惠南鎮(zhèn)聽潮四村、五村進(jìn)行排水；消防部門共出動(dòng)消防車輛25臺(tái)次協(xié)助排水；各城管署、公路署出動(dòng)量放水人員854人次，出動(dòng)水泵63臺(tái)，車輛167臺(tái)次；各街道、鎮(zhèn)等單位出動(dòng)搶險(xiǎn)人員1100人次。
全區(qū)各相關(guān)部門通力協(xié)作，互相配合，內(nèi)河水位以較快的速度回落，道路和小區(qū)積水及時(shí)退水，有效減輕了“6.18” 大暴雨帶來的損失。
進(jìn)入主汛期，各防汛隊(duì)伍嚴(yán)陣以待
眼下是暴雨、高潮、臺(tái)風(fēng)的多發(fā)期。新區(qū)防汛指揮部要求相關(guān)部門與單位圍繞“二個(gè)確保、六個(gè)減少”的防汛工作目標(biāo)，加強(qiáng)防范，全力確保安全渡汛。
首先是抓好暴雨、強(qiáng)對(duì)流天氣和臺(tái)風(fēng)防御工作。7、8、9三月是暴雨、強(qiáng)對(duì)流天氣和臺(tái)風(fēng)影響的關(guān)鍵時(shí)期，防汛、氣象、水文等部門要密切關(guān)注，全力做好強(qiáng)對(duì)流天氣、臺(tái)風(fēng)、水位、潮位等預(yù)報(bào)工作，強(qiáng)化防汛預(yù)警預(yù)報(bào)工作，各相關(guān)部門要加強(qiáng)防御措施。充分發(fā)揮電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體和手機(jī)短信、戶外現(xiàn)有電子顯示屏的宣傳提示作用，以最快的速度傳遞災(zāi)害性天氣和潮位的預(yù)警信息，及時(shí)提醒社會(huì)公眾做好避險(xiǎn)防災(zāi)準(zhǔn)備。
其次是抓好暴雨易積水點(diǎn)整改工作。督促相關(guān)部門抓緊落實(shí)去年汛期暴露出的易積水點(diǎn)應(yīng)急措施，盡量減少重復(fù)積水。
同時(shí)，要抓好迪斯尼和商飛基地周邊地區(qū)防汛安全。迪斯尼基地、商飛基地等重大工程項(xiàng)目正在建設(shè)過程當(dāng)中，河道、管道、泵站等排水系統(tǒng)還沒有完善。新區(qū)指揮部將督促相關(guān)建設(shè)部門進(jìn)一步落實(shí)臨時(shí)排水措施，做好應(yīng)急搶險(xiǎn)方案，確保安全。
此外，抓好各項(xiàng)防汛檢查工作。按照“六不放過”的原則：沒有檢查過的地方不放過；檢查中發(fā)現(xiàn)隱患和薄弱環(huán)節(jié)的不放過；造成隱患和薄弱環(huán)節(jié)原因沒有弄清楚的不放過；整改措施不落實(shí)的不放過；責(zé)任人不明確的不放過；發(fā)生人為責(zé)任事故的責(zé)任部門和人員沒有處理的不放過，重點(diǎn)做好一線海塘、防汛墻、地下空間、建設(shè)工地、高空高架物體、易積水點(diǎn)等的防汛安全檢查和整改工作。對(duì)向下水道、河道亂排泥漿、傾倒垃圾等嚴(yán)重危害防汛安全的行為，執(zhí)法部門要嚴(yán)肅查處。
在此基礎(chǔ)上，還要抓好防汛值班和應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。督促檢查各相關(guān)單位做好日常防汛值班以及應(yīng)急搶險(xiǎn)工作，并按照首報(bào)、續(xù)報(bào)、終報(bào)“三報(bào)”制度做好災(zāi)情匯總和信息傳遞工作。
來源：中國水利網(wǎng)站 2012年7月18日
