中國水利網站12月22日訊（記者 劉艷芹）12月19日至21日，水利部農水司和新聞宣傳中心組織人民日報、新華社、經濟日報等10余家中央主流媒體和網絡媒體，采訪調研陜西省農業(yè)水價綜合改革試點工作。
采訪組聽取了省水利廳農水處和省物價局成本監(jiān)審分局關于陜西省農業(yè)水價綜合改革試點工作開展情況介紹，省水利廳屬五大灌區(qū)負責人介紹了改革試點工作的具體措施和做法。隨后采訪組深入省寶雞峽、省交口抽渭灌區(qū)，詳細了解用水協會的管理運行情況，農業(yè)水價綜合改革試點工作的初步成效。
陜西省共有萬畝以上灌區(qū)186個，其中大型灌區(qū)13個。目前大型灌區(qū)農業(yè)水價實行政府定價，終端水價由國有水管單位供水價格和末級渠系收費標準兩部分構成。全省13個大型灌區(qū)現行水價是2004年調整的，終端農業(yè)水價平均為0.245元每立方米。而全省大型灌區(qū)農業(yè)供水運維成本為0.629元每立方米，長期形成了水價與成本嚴重倒掛現象。
2016年，經過認真調查研究，陜西省確定了5個大型灌區(qū)省級試點范圍，涉及灌溉面積59.23萬畝，包括市屬灌區(qū)東雷一黃灌區(qū)西習總站高明段、羊毛灣全灌區(qū)，省屬灌區(qū)寶雞峽灌區(qū)的禮泉總站阡東站、交口抽渭灌區(qū)的曹家站和張橋站、桃曲坡灌區(qū)的曹村站。
在此次農業(yè)水價綜合改革試點中，陜西省試行根據糧油作物和經濟作物灌溉分類確定水價，并推行超定額累進加價制度。經濟作物按高于糧油作物用水價格30%制定。超定額累進加價分為四檔，定額內用水的，給予節(jié)水獎勵，超出定額用水不足20%的、超定額用水20%以上不足50%的，超定額用水50%以上的，分別按水價的1.1倍、1.3倍、1.5倍加價收取。
通過一年時間的試點，探索建立了“農業(yè)水價形成機制、精準補貼和節(jié)水獎勵機制、灌區(qū)管理創(chuàng)新機制、基礎設施改造機制”等四項機制，按成本定價、按農民用水合理負擔水平定價、按國有骨干工程現行供水價格加末級渠系實際運行維護成本定價的三種試行價格構成模式。通過三種模式的試行，將探索尋求一種可復制、易推廣，適合陜西灌區(qū)實際的管理模式，在全省進行推廣。
在試點過程中，全省完善供水計量設施，實行渠道斗口和分渠引水口“雙標尺、同計量，以斗口計量為準”，創(chuàng)新計量監(jiān)督方式，提高供水透明度。2017年投資1600萬元，對2569座斗渠量水設施、14499處田間分渠計量標尺、7130米量水槽銜接渠道進行了維修改造，計量設施基本做到大型灌區(qū)全覆蓋。出臺了陜西省《行業(yè)用水定額》，制定了《陜西省水權改革試點方案》等文件。建立完善各種用水合作組織466個，覆蓋灌溉面積427萬畝。用有效的措施確保了試點效果。
來源：中國水利網站 2017年12月22日
