初冬時節(jié)，西域高原喀什已是滴水成冰、寒氣逼人的季節(jié)。
從東到西，由南向北，記者沿途所見，喀什廣大干部群眾正在認真貫徹落實中央1號文件和中央水利工作會議精神，掀起了以防汛抗旱、山洪災(zāi)害防治和發(fā)展高效節(jié)水為重點的水利建設(shè)高潮，一大批水利重點工程開始啟動：塔里木河流域近期綜合治理工程葉河源流區(qū)工程取得突破性進展，下坂地水利樞紐工程已建成使用；葉爾羌河中游渠首也已完工；卡拉貝利水利樞紐和齊熱哈塔爾水電站已開工建設(shè)；總投資86億元的阿爾塔什水利樞紐工程已奠基……上述工程建成后，不僅對防洪、灌溉和生態(tài)環(huán)境以及繁榮民族經(jīng)濟、促進民族團結(jié)，而且為我國鞏固邊防和建設(shè)和諧新喀什，發(fā)揮重要的作用。
在共和國的版圖上，喀什地區(qū)位于我國的西南部邊陲。全區(qū)有400多萬人口，占南疆三地州的64%，農(nóng)村人口296萬，占全疆農(nóng)民總數(shù)的1/4，喀什地區(qū)是個完全依靠灌溉的農(nóng)業(yè)大區(qū)，平原區(qū)多年平均降水量只有50—60毫米，而多年平均蒸發(fā)量高達2742毫米，具有“春旱、夏洪、秋缺、冬枯”的特點。
新中國成立以來，特別改革開放以來，喀什地區(qū)各族人民在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持不懈地興修水利，建成了一大批水利工程，極大地改善了灌區(qū)的灌溉條件，但由于以前水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標準低，年久老化失修，亟待改造和續(xù)建配套，還有部分規(guī)劃的骨干工程尚未修建，水利工程建設(shè)欠賬太多，水資源開發(fā)利用水平低。特別是葉爾羌河、克孜河、蓋孜河、提孜那甫河和庫山河五大河流都沒有建設(shè)控制性水利樞紐工程，每逢汛期，山洪暴發(fā)，嚴重威脅著全區(qū)人民生命財產(chǎn)的安全。
“新世紀之初，地區(qū)水利局和流域機構(gòu)規(guī)劃重點防洪工程201處，總投資40多億元。這巨大的投資，對于喀什12個縣市中其中有8個國家級貧困縣來講，無疑是個天文數(shù)字！今年國家和自治區(qū)先后安排了大大小小15個不完整的工程項目，其工程投資只有2.1億元（包括自籌資金），相對重點防洪工程而言，不過是杯水車薪�！� 喀什地區(qū)水利局局長袁青梅向記者介紹說。
水是喀什地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的生命線，資金是制約全區(qū)水利建設(shè)發(fā)展的“瓶頸”。對此，“十一五”以來，全區(qū)水利部門采取多渠道、多層次千方百計籌集資金，調(diào)動社會各界和廣大農(nóng)牧民投身水利建設(shè)的積極性，卓有成效地開展了以防汛抗旱、山洪災(zāi)害防治和發(fā)展高效節(jié)水工程為重點的水利工作。據(jù)有關(guān)資料顯示，“十一五”期間，是喀什地區(qū)水利發(fā)展不斷加快、水利目標任務(wù)實現(xiàn)最好、各級財政投入建設(shè)資金最多、人民群眾受益最多的時期。全區(qū)完成農(nóng)田水利投資約50億元，是“十五”期間完成總投資的4倍。全區(qū)防洪工程、高效節(jié)水工程等水利基礎(chǔ)設(shè)施條件得到了極大改善，有利地促進了喀什地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，加快了農(nóng)牧民致富奔小康的步伐。
出喀什向東200多公里，我們來到了喀什地區(qū)最大的河流——葉爾羌河吾唐其力克防洪堤上，喀什地區(qū)水利局局長袁青梅指著堅固的防洪堤防說：“多年來，我們投資6065萬元，在葉爾羌河上修建起永久性防洪堤近10公里。它的建設(shè)，為全區(qū)200萬人民群眾生命財產(chǎn)和喀什地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支撐和保障。”上述防洪堤工程，只是喀什地區(qū)水利建設(shè)的一個剪影。
2006年以來，全區(qū)總投資27.3億元，積極開展了防汛抗旱、山洪災(zāi)害防治、病險水庫加固等工作，先后完成了葉河蘇庫巴楚放水渠入河口護岸工程等9項工程的前期工作；第一批、第二批共46座病險水庫加固項目先后竣工，為喀什地區(qū)注冊水庫總數(shù)的97.87%。隨著水利工程的建設(shè)，成功抵御了2009年50年一遇的旱災(zāi)和2010年近10年來最嚴重的洪水等重大災(zāi)害，取得了防洪減災(zāi)工作的勝利。
針對沙漠戈壁水蒸發(fā)量大、水資源嚴重缺乏的實際，喀什地區(qū)大力開發(fā)建設(shè)地下水工程和高效節(jié)水灌溉項目。截止2010年底全區(qū)累計完成干、支、斗、農(nóng)四級渠道6.62萬公里，建成和配套機電井1萬多眼；建永久性引水渠首26座，總引水能力2187立方米每秒；全區(qū)建成高效節(jié)水面積170萬畝。通過節(jié)水、增水工程的實施和建設(shè)，使全區(qū)應(yīng)對嚴重旱情的能力明顯增強，促進了農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)增收。
民生水利建設(shè)是喀什地區(qū)“十一五”水利建設(shè)的亮點。近幾年來，喀什地區(qū)把水利投資的重點放在了民生領(lǐng)域。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)五年總投資4.57億元，共建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程94項，建設(shè)農(nóng)村自來水水廠36座，鋪設(shè)輸水管道8341公里，一舉解決了95.514萬人的飲水安全問題。位于喀什地區(qū)葉爾羌河流域的澤普縣已實現(xiàn)全縣“同源同網(wǎng)”的城鄉(xiāng)一體化供水管理，供水覆蓋人口由10.4萬人提高至16.02萬人，供水保證率提升了30.7%。供水成本降低了25.1%，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、資源共享。
袁青梅，這位在邊疆工作了30多年的女局長告訴記者：“目前，中央1號文件和中央水利工作會議精神以及自治區(qū)‘穩(wěn)疆興疆、富民固邊’的總體戰(zhàn)略開始在喀什落實和實施，為喀什地區(qū)水利大投入、大開發(fā)、大發(fā)展插上了騰飛的翅膀：“十二五”期間，喀什地區(qū)將進一步大幅度增加地方財政專項水利投入，從土地出讓受益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)，力爭今后10年全社會水利年平均投入比2010年高出一倍。初步規(guī)劃，全區(qū)“十二五”期間，總投資240億元，集中力量建設(shè)一批對跨越式發(fā)展有重大影響的重點水利工程，到2015年，基本建成列入全國大型水庫規(guī)劃的葉爾羌河阿爾塔什、卡拉貝利、莫莫克水利樞紐；改善農(nóng)田灌溉面積430萬畝；解決0.55萬戶、2.75萬人的牧民定居，為9.64萬牧民飼草料基地建設(shè)提供水利支持，為實施喀什新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化和跨越式發(fā)展以及長治久安提供強有力支撐和保障�！�
可以預(yù)見，一個富裕文明、現(xiàn)代水利化的新喀什，將不久矗立在我國西域邊界上！
來源：中國水利網(wǎng)站 2011年12月14日
