編者按：平湖市位于杭嘉湖平原東端，長三角中心地帶，全境地勢平坦，河網(wǎng)密布，土壤肥沃，是全省重要的糧食主產(chǎn)區(qū)之一。至上個世紀末，平湖市就已建成長達2350公里的地下灌溉管道，經(jīng)濟、社會效益顯著，曾被列為50個“共和國水利之最”之一。近年來，隨著農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，該市從更新、改造、清淤地下管道入手，建設(shè)高效的灌排體系，有力地改善地下管道灌溉效益，提高了水利用效益。在我省人多地少，耕地緊張的省情下，發(fā)展地下管道建設(shè)，可節(jié)地、節(jié)水、節(jié)電、減排，提升農(nóng)田水利技術(shù)水平，具有重大現(xiàn)實意義，平湖的做法為各地提供了重要的借鑒。如今，隨著水利建設(shè)又一個春天的到來，平湖地下灌溉管道建設(shè)再次啟航，踏上全面改進更新的新征程。
在魚米之鄉(xiāng)嘉興平湖，一條條灌溉管道埋于地表，覆蓋平湖所有47萬畝耕地。它們猶如人體的動靜脈，為大地軀身輸送上源源不斷的生命之水。
這條3000多公里的地下灌溉管道建設(shè)之路，平湖走了44年。 平湖水利人用44年的耕耘，換來了50個“共和國水利之最”之一的榮耀，樹立起中國農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉史上的里程碑。
因地制宜 地下灌溉管道初啟程
地處杭嘉湖平原的嘉興平湖市，地如其名，境內(nèi)地勢平坦、河網(wǎng)密布、土壤肥沃。
歷史上，平湖一向是富庶的魚米之鄉(xiāng)，素有“金平湖”的美譽，是我省重要的糧食主產(chǎn)區(qū)。
然而，平湖的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也曾因灌溉方式的落后而受到制約。
傳統(tǒng)的土明渠引水自流灌溉，易滲、易漏、易坍塌，且渠內(nèi)雜草叢生，阻水嚴重，影響水的利用效率。
為此，早在1968年，老一輩平湖水利人受上海田間防空隧道原理啟發(fā)，開始踏上混凝土管道灌溉法的探索之路。從此，灌溉地下管道化建設(shè)在平湖就再也沒有停歇下來。
1975年起，平湖市農(nóng)業(yè)綜合規(guī)劃，提倡渠、林、路三結(jié)合，采用石灰和粘土按比例拌和夯筑成的馬蹄形斷面地下灌溉管道被大力推廣。
1983年實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，平湖開始了較大規(guī)模的地下灌溉管道建設(shè)。
1991—1993年，市政府連續(xù)三年將地下灌溉管道建設(shè)列入當(dāng)年市政府十件實事之一，加快推進，農(nóng)民建設(shè)地下灌溉管道的愿望強烈，每年建設(shè)的長度達到100公里以上。
1996年以后，每年建設(shè)速度加快到200公里。
1999年國慶50周年前夕，平湖終于高標準地建成了長達2350公里的地下灌溉管道，控制灌溉面積44.6萬畝，占全市灌溉面積的95%。
1999年9月30日，《中國水利報》“國慶專號”將平湖市基本實現(xiàn)灌溉地下管道化列為50項“共和國水利之最”之一。
1999年12月24日 ，浙江省水利廳領(lǐng)導(dǎo)在新聞發(fā)布會上向媒體宣布：平湖成為全國第一個實現(xiàn)農(nóng)田灌溉地下管道化的縣(市 )。
1999年12月《浙江日報》和2000年1月6日《人民日報》消息稱：這是我國節(jié)水農(nóng)業(yè)灌溉史上的一個里程碑。
至此，平湖地下灌溉管道建設(shè)在全國一鳴驚人！
節(jié)水節(jié)電節(jié)地 地下管道灌溉發(fā)揮綜合效益
44年，近半個世紀！平湖人為何唯獨對一項水利建設(shè)情有獨鐘，幾代水利人前仆后繼、持之以恒?因為地下管道灌溉適應(yīng)了平湖的實際，發(fā)揮了實實在在的效益。
實踐已經(jīng)證明，地下管道灌溉能大大提高農(nóng)田灌溉效率，有效降低灌溉成本，有利于農(nóng)時季節(jié)計劃用水、合理用水、科學(xué)用水，同時消除或極大地減少了灌溉渠道的坍、漏、溢、堵等難題。
與原土渠灌溉相比，地下管道灌溉渠系水利用率由0.6左右提高到 0.9以上，每畝農(nóng)田每年可節(jié)省灌溉提水用電 5 千瓦時，節(jié)水 300 立方米。
由此推算，平湖 3000多公里地下灌溉管道長度，年均可節(jié)電230萬千瓦時，節(jié)水1.368億方，價值可達200余萬元。
節(jié)電節(jié)水，效益顯而易見。2000 年，平湖成為全省第一個國家級節(jié)水增產(chǎn)重點縣（市）。
地下管道灌溉的另一大優(yōu)點是“節(jié)地”。由于灌溉管道深埋地下，不占用地表面積，管道建成后上面可做道路和植樹綠化，方便農(nóng)戶的生產(chǎn)作業(yè)和交通。據(jù)統(tǒng)計，平湖已建成的地下管道共已節(jié)約土地6580畝。這在寸土寸金的浙江，意義可謂重大。
在節(jié)水節(jié)電節(jié)地的同時，地下管道灌溉節(jié)約的還有一大筆管理成本。由于原灌溉土渠輸水效率低，管理困難，需要管理水員多，土渠每年還需定期進行整修、除草、堵漏、清淤，管理成本居高不下。
而地下輸水管道，輸水效率高，管理方便，運行成本大大減少。據(jù)統(tǒng)計，每公里地下管道每年可節(jié)約管理整修用工60工，全市3000公里地下管道每年節(jié)約用工18萬工，價值900萬元。
效益才是硬道理！據(jù)估算，平湖全市累計建成的低壓砼地下輸水管道每年共可產(chǎn)生經(jīng)濟效益5300余萬元，社會效益更是不可估量。
改革創(chuàng)新 制度助推農(nóng)田灌溉地下管道化
看的見的效益、老百姓的呼聲，促使近十年來平湖政府加強制度建設(shè)，有力助推地下管道建設(shè)與管理不斷完善，與時俱進。
結(jié)合土地整理、標準農(nóng)田建設(shè)與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，平湖對全市部分六十年代末期到八十年代建成的地下管道，重新規(guī)劃，更新改造。對新建的地下管道灌溉，結(jié)合泵站改造、渡槽翻建，并配合建設(shè)U型槽排水溝、噴滴灌等節(jié)水設(shè)施，全面建設(shè)標準農(nóng)田。
1998年—2005年期間，全市土地整理項目超過30萬畝，基本做到田成方，渠成林，按照標準農(nóng)田的建設(shè)要求，項目區(qū)內(nèi)的農(nóng)田灌溉保證率達到95%以上。
在依托土地整理，提升改造的同時，平湖市開展了一場對泵站、閥門的大規(guī)模技術(shù)改造之戰(zhàn)。通過改造，泵站平均裝置效率由35.6%提高到50.4%，閥門重量從最初的50公斤減輕到1.25公斤。
在改造更新的道路上，平湖加強政策傾斜，將地下管道灌溉建設(shè)納入灌排體系建設(shè)中，市財政平均每年安排250萬元的補助助推地下管道建設(shè)。
與此同時，平湖加強制度建設(shè)，在全市范圍內(nèi)推行兩權(quán)分離、租賃承包為主要形式的農(nóng)村泵站產(chǎn)權(quán)制度和經(jīng)營管理體制改革，落實灌溉責(zé)任制，將機埠承包、拍賣或租賃承包，在所有的行政村配備機手、放水員，全部采用一級放水到田的形式。同時，聘用專人負責(zé)泵站的日常維護和管理，定時保養(yǎng)電機及水泵，確保所有灌區(qū)通過地下灌溉管道將水及時輸送到每一塊農(nóng)田。
目前，平湖大部分機埠已實行個人承包經(jīng)營，機埠承包經(jīng)營者與村經(jīng)濟合作社簽訂合同，明確機埠承包范圍、任務(wù)、期限、水費組成、收交辦法、雙方責(zé)權(quán)等。
村放水員向農(nóng)戶按畝收取水費，水費組成中的工資、電費、日常維修費用一般由承包者包干，節(jié)約歸自己，超支自負，大修理提成、折舊費上交村經(jīng)濟合作社，納入水利建設(shè)專項基金管理范圍。
以制度促效率，平湖市近幾年的灌溉成本與地下灌溉管道運行成本有了較明顯的減少。
攻堅克難 地下灌溉管道建設(shè)再啟新征程
經(jīng)歷摸索和發(fā)展，如今平湖3000多公里的地下灌溉管道，已經(jīng)覆蓋平湖所有耕地。然而，經(jīng)過數(shù)十年積累的地下管道輸水灌溉技術(shù)，能否適應(yīng)新時期現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求呢？
事實上，任何一項技術(shù)在其使用過程中，難免會存在一些問題，地下管道輸水灌溉技術(shù)也不例外。
由于時間和人為因素，一些建設(shè)較早的地下管道開始出現(xiàn)了淤積。通過實地調(diào)查研究，平湖全市有500多公里的地下灌溉管道存在不同程度的管道淤積現(xiàn)象，有的地下管道淤積厚度甚至達到15cm以上, 造成渠系水利用系數(shù)降低，電耗成本增加，直接影響到農(nóng)田正常灌溉。
據(jù)最近抽樣統(tǒng)計，一個灌區(qū)的灌溉速度比5年前多用2～3 小時，每畝電量也比原先凈增15—20KW·h，生產(chǎn)成本逐年增加，而效率卻逐年下降，給增產(chǎn)增收造成了負擔(dān)，一定程度上降低了灌溉效率和農(nóng)業(yè)效益。
面對地下灌溉管道疏通困難這一課題，平湖市積極探索，經(jīng)過長時間研究和反復(fù)現(xiàn)場試驗，不斷改良通渠技術(shù)，改裝通渠設(shè)備，于2010年初終于成功研發(fā)地下灌溉管道疏通新技術(shù)。
現(xiàn)場使用效果表明，采用管道機械疏通技術(shù)后，大大減少了維修成本，有效提高灌溉效率。據(jù)測算，如果采用機耕路翻新的方法解決管道淤積問題，每公里的成本至少要6萬元，而采用這種疏通技術(shù)每公里只需投入2萬元左右，每公里將節(jié)省4萬元。
而對于農(nóng)民來說，現(xiàn)在村里每畝農(nóng)田的灌溉成本為35元，疏通后可以減少每畝2—3元電費和一定的人力成本，如果按一個村3600畝農(nóng)田計算，每村節(jié)省總成本超過1萬元。這對比較效益并不高的第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)來說，也是一個可觀的數(shù)據(jù)。
可以說，此項疏通新技術(shù)的成功研發(fā)和使用，對平湖的灌溉事業(yè)是一次質(zhì)的飛躍，改變了以往重復(fù)建設(shè)和巨額投資的現(xiàn)象，大大節(jié)約了耕地面積和工程投資。
中央一號文件的出臺、中央水利工作會議的召開，吹響了水利大建設(shè)的號角。就在“十二五”的開局之年，平湖的地下灌溉管道建設(shè)也將在這個水利建設(shè)的春天里再次啟程，一場全方位的升級改造如期上演。
來源：中國水利網(wǎng)站 2011年9月6日
