8月11日，湖北省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河湖長(zhǎng)名單公布，17名省委和省政府領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任省級(jí)河湖長(zhǎng)。省委書記、省人大常委會(huì)主任蔣超良任第一總河湖長(zhǎng)，省委副書記、省長(zhǎng)王曉東任總河湖長(zhǎng)，兼任長(zhǎng)江河長(zhǎng)。
至此，“千湖之省”的四級(jí)河湖長(zhǎng)架構(gòu)體系基本形成。
湖北，這個(gè)2011年率先探索以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的“湖長(zhǎng)制”的省份，在全國(guó)全面推行河長(zhǎng)制的今天，仍然一馬當(dāng)先，奮力沖刺——
1月21日，經(jīng)蔣超良簽發(fā)，湖北省全面推行河湖長(zhǎng)制工作實(shí)施意見出臺(tái)。
2月28日，蔣超良對(duì)省級(jí)河湖長(zhǎng)的設(shè)立作出批示，親任第一總河湖長(zhǎng)，省長(zhǎng)王曉東任總河湖長(zhǎng)，所有省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任重要河流和湖泊的河湖長(zhǎng)。湖北是全國(guó)省級(jí)河湖長(zhǎng)最多的省份之一。
5月初，省委、省政府召開全面推行河湖長(zhǎng)制動(dòng)員會(huì)，王曉東強(qiáng)調(diào)，各級(jí)河湖長(zhǎng)必須領(lǐng)責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)，全力種好自己的“責(zé)任田”。
6月7日，王曉東親赴長(zhǎng)江黃石江段巡查。
7月11日，蔣超良親赴長(zhǎng)江黃石江段和陽新富水河畔，察看河湖保護(hù)和治理工作，了解河湖長(zhǎng)制工作推進(jìn)情況和市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)河湖長(zhǎng)履責(zé)情況。
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既高位推動(dòng)，又層層遞進(jìn)；既穩(wěn)扎穩(wěn)打，又緊鑼密鼓；既步調(diào)一致，又高潮迭起，好戲連臺(tái)。
方案到位 崗位到人
1月21日，湖北省《關(guān)于全面推行河湖長(zhǎng)制的實(shí)施意見》出臺(tái)，這是繼上海之后，全國(guó)第二個(gè)出臺(tái)省級(jí)實(shí)施意見的省份，只比上海晚了一天。這還是讓湖北省河湖長(zhǎng)制辦公室（現(xiàn)河湖長(zhǎng)制工作處）的工作人員們遺憾不已：“只差一天，我們晚了一個(gè)晚上，沒有做到第一�！边z憾歸遺憾，工作必須更加努力。截至目前，湖北河湖長(zhǎng)制市、縣兩級(jí)實(shí)施方案已全部按年初確定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)出臺(tái)，鄉(xiāng)級(jí)實(shí)施方案已完成79.07%。其中，丹江口市20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)施方案，在4月底就已全部出臺(tái)。各級(jí)實(shí)施方案在基本實(shí)行河湖全覆蓋的基礎(chǔ)上，襄陽、黃石、荊州、黃岡、孝感、荊門、咸寧、鄂州等8個(gè)市將水庫納入了河湖長(zhǎng)制管理范圍，黃石、荊門、仙桃、監(jiān)利等地將渠道、塘堰納入了河湖長(zhǎng)制管理范圍。用湖北水利人的話說， “要做就做最好”。
在實(shí)施方案到位的同時(shí)，各級(jí)河湖長(zhǎng)陸續(xù)到位，四級(jí)河湖長(zhǎng)架構(gòu)正在形成。全省已落實(shí)河湖長(zhǎng)12 235人，其中省級(jí)河湖長(zhǎng)已明確17人，17個(gè)市（州）共明確市級(jí)河湖長(zhǎng)501人、縣級(jí)河湖長(zhǎng)3 036人、鄉(xiāng)級(jí)河湖長(zhǎng)8 681人。15個(gè)市（州）將河湖長(zhǎng)制工作延伸到了村級(jí)組織；大冶市、松滋市為河湖長(zhǎng)配備了河道警長(zhǎng)，恩施州檢察院制定了《關(guān)于加強(qiáng)法律監(jiān)督保障河長(zhǎng)制實(shí)施方案》，為河湖長(zhǎng)制的實(shí)施保駕護(hù)航。
黨政掛帥 河長(zhǎng)履職
“勇于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)，持之以恒、踏石留印，扎實(shí)推進(jìn)河湖長(zhǎng)制工作落實(shí)落地”這是湖北省委書記蔣超良的要求。蔣超良同時(shí)還明確要求各級(jí)河湖長(zhǎng)“既掛帥又出征”，他認(rèn)為，只有如此才能把河湖長(zhǎng)職責(zé)實(shí)化、細(xì)化。
7月11日，正值長(zhǎng)江防汛的關(guān)鍵時(shí)刻，湖北省長(zhǎng)王曉東來到擁有縣域最長(zhǎng)長(zhǎng)江徑流的監(jiān)利縣，察看長(zhǎng)江河勢(shì)、水勢(shì)，檢查指導(dǎo)長(zhǎng)江大保護(hù)、河湖長(zhǎng)制和防汛抗旱工作。作為湖北省的總河湖長(zhǎng)、長(zhǎng)江的河湖長(zhǎng)，王曉東僅今年6、7月兩月就4次到長(zhǎng)江履職，推進(jìn)全省河湖長(zhǎng)制工作落實(shí)落地。
緊隨著蔣超良、王曉東等省級(jí)河湖長(zhǎng)深入河湖一線履職督辦，陳一新、于紹良、梁偉年、周霽、曹廣晶等省級(jí)河湖長(zhǎng)先后巡河履職；武漢、宜昌、黃岡、十堰、荊門、咸寧等市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志也陸續(xù)巡河履職，其中武漢市河湖長(zhǎng)已經(jīng)開展了第二輪巡河。
特事特辦 加速推進(jìn)
人員編制緊張，這似乎是各地河長(zhǎng)制推行工作中普遍遇到的主要瓶頸。湖北省為河湖長(zhǎng)制特別開了一次“綠燈”：省委、省政府在嚴(yán)管嚴(yán)控機(jī)構(gòu)、編制的前提下，特事特辦，批準(zhǔn)在省水利廳成立河湖長(zhǎng)制工作處，人員迅速到位。省級(jí)聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制已架設(shè)并開始運(yùn)轉(zhuǎn)。環(huán)保、公安等單位主動(dòng)履責(zé)。市、縣兩級(jí)河湖長(zhǎng)制辦公室及工作機(jī)構(gòu)正加速推進(jìn)。
截至目前，湖北17個(gè)市（州）中，已有武漢、黃石等9個(gè)地區(qū)成立了河湖長(zhǎng)制辦公室，完成比為52.94%；117個(gè)縣（市、區(qū)，含有河湖管理的18個(gè)開發(fā)區(qū)）中，71個(gè)縣（市、區(qū)）成立了河湖長(zhǎng)制辦公室，完成比為60.68%，其中，黃石、荊州、鄂州、十堰、神農(nóng)架等11個(gè)地區(qū)所轄縣（市、區(qū)）全部完成，武漢完成93.75%。孝感市、十堰市分別由分管副市長(zhǎng)、政府副秘書長(zhǎng)擔(dān)任河湖長(zhǎng)制辦公室主任，十堰市茅箭區(qū)還將河長(zhǎng)制辦公室設(shè)在區(qū)政府，由一名區(qū)辦公室副主任兼任河長(zhǎng)辦主任。
這意味著，河湖長(zhǎng)制工作機(jī)構(gòu)平臺(tái)基本搭建完成。與此同時(shí)，制度建設(shè)有序推進(jìn)。省級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度、信息報(bào)送制度已建立，召開了聯(lián)席單位聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，定期開展信息旬報(bào)；建立了水利系統(tǒng)的督查制度，第一輪對(duì)8個(gè)市的河湖長(zhǎng)制工作進(jìn)行了督查。
工作督查、聯(lián)合執(zhí)法、考核驗(yàn)收等制度已經(jīng)征求相關(guān)單位意見，正在修改完善；河湖長(zhǎng)會(huì)議、信息共享、重大事項(xiàng)報(bào)告等制度正在起草之中。
值得一提的是，湖北省公安廳也參與進(jìn)來，負(fù)責(zé)汈汊湖省級(jí)河湖長(zhǎng)的聯(lián)系工作，他們專門成立了河湖長(zhǎng)制辦公室，由一名副廳長(zhǎng)擔(dān)任河長(zhǎng)辦主任，為省級(jí)河湖長(zhǎng)聯(lián)系單位起到了示范作用。
摸清家底 廣泛動(dòng)員
河長(zhǎng)制要做好，離不開兩個(gè)方面：一個(gè)是扎實(shí)細(xì)致的基礎(chǔ)工作，一個(gè)是廣泛的動(dòng)員和宣傳。
從某種意義上說，“一河（湖）一策”既是每條河流的“家底”，更是河長(zhǎng)履職的“賬本”。
為做到心中有數(shù)，手中有賬，湖北省“一河（湖）一策”編制工作已全面展開。印發(fā)了《“一河（湖）一策”編制技術(shù)要求》，用以指導(dǎo)編制工作。省級(jí)河湖長(zhǎng)負(fù)責(zé)的12條河流“一河一策”方案已初步編制完成，5個(gè)湖泊正在抓緊編制。恩施州還配合“一河一策”編制工作，出臺(tái)了河道岸線界限劃定標(biāo)準(zhǔn)和劃定技術(shù)工作細(xì)則；安陸市與省測(cè)繪工程院合作，專門繪制了分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水體保護(hù)專題地圖。
廣泛的宣傳和動(dòng)員，是發(fā)動(dòng)群眾，共同推進(jìn)河長(zhǎng)制、監(jiān)督河長(zhǎng)制的重要一環(huán)。為此，宣傳培訓(xùn)工作正在全省深入開展。
省委宣傳部對(duì)河湖長(zhǎng)制宣傳進(jìn)行了統(tǒng)一部署，依托主要媒體，開展了系列宣傳。省、市、縣三級(jí)先后組織開展專題培訓(xùn)，已培訓(xùn)4000多人（次），其中襄陽市、黃石市、安陸市、公安縣等專門邀請(qǐng)了省河湖管理保護(hù)方面的專家進(jìn)行輔導(dǎo)，安陸市還將河湖長(zhǎng)制列為市委中心理論小組擴(kuò)大學(xué)習(xí)班的專題學(xué)習(xí)內(nèi)容。
“努力推動(dòng)‘河湖長(zhǎng)制’，真正實(shí)現(xiàn)‘河湖長(zhǎng)治’”湖北省水利廳廳長(zhǎng)周漢奎信心十足地表示，湖北將堅(jiān)持高標(biāo)定位，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，全面建立高規(guī)格的以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推進(jìn)的河湖長(zhǎng)制體系，配以嚴(yán)格的監(jiān)管和考核制度，切實(shí)呵護(hù)好水體、維護(hù)好河道、管控好岸線，實(shí)現(xiàn)水清、河暢、岸綠、景美的目標(biāo)，著力助推湖北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感。
來源：中國(guó)水利報(bào) 2017年9月7日
