本站11月10日訊 為進(jìn)一步規(guī)范河南黃河水政監(jiān)察人員水行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)對執(zhí)法各項活動的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法過程中出現(xiàn)的個別問題，推動“五五”普法工作全面開展，11月6日至9日，河南河務(wù)局執(zhí)法檢查組對豫西、焦作和新鄉(xiāng)河務(wù)局及其孟津、孟州、原陽等縣級河務(wù)局，進(jìn)行了重點執(zhí)法檢查。從檢查的總體情況看，局屬各河務(wù)局水政執(zhí)法工作各方面均取得了一定進(jìn)展，收到較好的效果。
執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)明顯提高。為建立一支業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高和保障有力的水政監(jiān)察隊伍，局屬各河務(wù)局首先從建立健全制度入手，制定并印發(fā)了《水政監(jiān)察人員崗位責(zé)任制》、《水政監(jiān)察人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度》、《水政監(jiān)察人員行為規(guī)范》等多項規(guī)章制度，靠制度約束和規(guī)范行政執(zhí)法行為。其次，通過組織或選送水政監(jiān)察人員參加各類法律知識培訓(xùn)、舉辦行政處罰模擬聽證、水事違法典型案件交流、選送人員參加高等學(xué)歷教育等多種形式，使廣大水政監(jiān)察人員業(yè)務(wù)素質(zhì)得到明顯提高，據(jù)初步統(tǒng)計，現(xiàn)具有大專及其以上學(xué)歷的人員占80％以上。
“五五”普法規(guī)劃全面出臺，普法宣傳活動有聲有色。河南河務(wù)局本著早安排、早部署、抓早、抓好的原則，將制定“五五”普法規(guī)劃列入重要議事日程，于8月份便編制和印發(fā)了《法制宣傳教育和依法治理工作第五個五年規(guī)劃》，局屬各單位依據(jù)此規(guī)劃均出臺了各自的普法規(guī)劃，這為全面啟動和開展各項普法工作打下了堅實的基礎(chǔ)。局屬各河務(wù)局利用“世界水日”和“中國水周”，采用多種形式開展了各項宣傳活動。河南河務(wù)局創(chuàng)新宣傳形式，首次在全局范圍內(nèi)組織開展了征集、評選獨具河南黃河特色的水法宣傳標(biāo)語口號、宣傳畫和漫畫活動，對評選出的優(yōu)秀作品予以物質(zhì)獎勵，并有計劃地分年度進(jìn)行印刷，僅今年“中國水周”期間就統(tǒng)一印發(fā)2700張，收到較好效果。局屬河務(wù)局編寫的《黃河河道清障宣傳手冊》受到群眾好評，自編自演的文藝節(jié)目使沿黃干群喜聞樂見，寓教于樂。
以人為本和便民、利民，強(qiáng)化水行政許可監(jiān)管。本著“一個窗口對外”、“聯(lián)合辦理”和“利民、便民”的原則，水政監(jiān)察人員在熱情服務(wù)的基礎(chǔ)上，堅持原則，秉公辦事，依法加強(qiáng)河道建設(shè)項目工作，嚴(yán)把項目審查、施工監(jiān)督和竣工驗收關(guān)，確保河道建設(shè)項目各項管理公正、公平和合法。為了規(guī)范水行政許可行為，有的河務(wù)局成立了由水政、防辦、建管等部門參加的黃河河道非防洪工程建設(shè)項目管理組織，集體審查和辦理建設(shè)項目有關(guān)事項，確保了水行政許可項目管理的公正和公平，大大提高了工作效率，促進(jìn)了流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，受到項目業(yè)務(wù)好評和贊許。
強(qiáng)化黃河河道巡查，及時處理水事違法案件。本著“預(yù)防為主”和“定期、不定期巡查”的原則，加大河道巡查力度。植樹季節(jié)等重要時段，水政監(jiān)察人員加大巡查密度，實行每天和零報告制度，及時發(fā)現(xiàn)、制止和處理違法行為，把違法行為消滅在萌芽狀態(tài)，從而避免許多不必要的麻煩和損失。廣大水政監(jiān)察人員敢于執(zhí)法，善于執(zhí)法，與水利公安密切配合，“一文一武”，開展聯(lián)合執(zhí)法，大大震懾了不法分子并嚴(yán)肅處理了一些水事違法案件，維護(hù)了正常的治黃秩序。通過典型案件交流，提高了水政監(jiān)察人員辦案能力和水平。對于疑難復(fù)雜案件，部分河務(wù)局大膽嘗試，制定和印發(fā)了《重大疑難水事違法案件會商制度》，確保了黃河河道重大疑難水事違法案件的合法、合規(guī)和及時查處。
明確責(zé)任，積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制。按照河南河務(wù)局統(tǒng)一安排部署，所有河務(wù)局均編制和印發(fā)了行政執(zhí)法崗位責(zé)任制、行政過錯行為責(zé)任追究辦法和行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，明確了各級河務(wù)局及其有關(guān)部門、人員的執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法依據(jù)，進(jìn)一步增強(qiáng)了執(zhí)法人員的責(zé)任心，規(guī)范了行政執(zhí)法行為。
來源：中國水利網(wǎng)站 2006年11月10
