中國水利網(wǎng)站訊（記者 蒲飛）8月16日，黃委主任陳小江主持召開主任辦公會議，專題研究黃河流域入河排污口監(jiān)督管理工作。他強調，要抓住和用好加快水利改革發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇，把水資源保護工作擺在更加突出的位置，將水資源保護意識貫穿于工作的全過程，科學核定黃河流域水域納污能力，嚴格入河排污口監(jiān)督管理和審批，加強入河排污總量控制，強化省界和重要控制斷面的水質監(jiān)測，著力提高流域各級水行政主管部門對入河排污口的監(jiān)管能力和水平。
黃委副主任廖義偉、蘇茂林，紀檢組長李春安，總工程師薛松貴，副主任趙勇，黃委副總工以及辦公室、規(guī)計局、水政局、水調局、財務局、水資源保護局、水文局主要負責同志參加會議。
黃河流域水資源保護局就國家審計署2010年11月～2011年3月的黃河流域水污染防治與水資源保護情況審計調查簡報所反映的問題、黃河流域入河排污口基本情況以及黃委下一步將要采取的管理措施等工作進行了匯報。
陳小江在聽取匯報后，對水資源保護局的工作給予肯定。他指出，近年來，水資源保護局依法履職，做了大量艱苦細致有效的工作。面對嚴峻的黃河水資源保護形勢，水資源保護局依據(jù)《水法》、《水污染防治法》賦予的各項職能，與沿黃�。▍^(qū)）一起開展了一系列入河排污執(zhí)法檢查，糾正了多起違規(guī)入河排污行為。針對沿河新興工業(yè)園區(qū)的快速發(fā)展，積極探索水資源保護新模式。建立并完善了重大水污染事件處置應急機制，成功處置了干支流數(shù)十起水污染事件，得到了上級領導的肯定和社會輿論的好評。
針對下一步黃河流域入河排污口監(jiān)督管理工作，陳小江強調：
一要全面核查，摸清底數(shù)。水資源保護局要全面完成入河排污口核查工作，系統(tǒng)掌握流域入河排污基本情況，在摸清黃河干流入河排污口數(shù)量的基礎上，要督促相關�。▍^(qū)）盡快摸清黃河支流的入河排污口、引黃退水渠道等情況，引導地方水行政主管部門進一步加強水資源保護及入河排污監(jiān)督管理工作。
二要分清職責，健全機制。在黃河流域水資源保護工作中，要與沿黃�。▍^(qū)）溝通協(xié)調，充分發(fā)揮流域與區(qū)域優(yōu)勢，形成監(jiān)管合力，圍繞最嚴格的水資源管理制度，建立分工明確、協(xié)調一致、管理有效的工作機制。要報請水利部批復流域機構與省（區(qū)）水利部門入河排污口管理權限劃分，明確事權，分清責任，各司其責，加強協(xié)調，合力管理。同時，要理順內部管理體制，充分發(fā)揮各基層水文水資源局的日常監(jiān)管和監(jiān)測作用。
三要依法履職，嚴格審批。流域水資源保護部門要按照法律賦予的權利，嚴格依法履職，樹立水資源保護部門的權威，特別是在重點水功能區(qū)和入河排污口管理、重要斷面及省界緩沖區(qū)監(jiān)管、突發(fā)水污染事件處置中要認真履職，敢抓善管。要嚴格審批過程，充分考慮水環(huán)境容量和水域納污能力，對不符合要求的，一律不予入河排污許可；對排污量已超出水功能區(qū)限制排污總量的地區(qū)，限制審批入河排污口。同時，理順入河排污口設置同意和取水許可兩種行政許可的關系，以退水約束取水，加強兩者的銜接，大力提倡中水回用和零排放，盡量減少入河排污口設置，今后取水許可或河道內建設項目，只要涉及管轄范圍內入河排污的，都應單獨進行入河排污口設置論證，先期按照規(guī)定程序審查、審批。
四要加強監(jiān)測，及時通報。要從日常監(jiān)測和應急監(jiān)測兩方面入手，加強監(jiān)測能力建設，提高監(jiān)測覆蓋率，實現(xiàn)對管轄范圍內水功能區(qū)、省界、入河排污口的監(jiān)測和監(jiān)督管理。在定期向沿黃�。▍^(qū)）發(fā)布水資源質量公告的基礎上，發(fā)現(xiàn)重大問題時，要嚴格按照應急處置有關規(guī)定的要求，及時向有關省（區(qū)）和部門通報情況。
五要聯(lián)合執(zhí)法，形成合力。作為黃河健康的代言人，黃委要和流域各�。▍^(qū)）水行政主管部門一起聯(lián)合執(zhí)法，動員聯(lián)合社會各界力量，形成合力，廣泛參與到流域水資源保護工作中。
六要夯實基礎，提高能力。要加強必要的基礎監(jiān)測設施建設，做好頂層設計，超前規(guī)劃，進一步加強水質監(jiān)測、執(zhí)法、技術標準、評價評估以及信息化等方面的能力建設，全面落實中央一號文件和中央水利工作會議對水資源保護的要求。同時，要加強隊伍建設，加大執(zhí)法檢查力度，提高水資源保護信息化的應用水平。
七要加強宣傳，營造氛圍。通過輿論宣傳和典型案例的報道，廣泛、深入地做好流域水資源保護宣傳，提高社會對水資源保護的知情度，贏得各方面的理解、支持和配合，為全面加強流域水資源保護營造良好的輿論氛圍。
來源：中國水利網(wǎng)站 2011年8月22日
