黃委科學(xué)技術(shù)委員會(huì)全體會(huì)議召開，陳小江希望：
強(qiáng)化技術(shù)咨詢服務(wù) 為治黃提供有力支撐
陳效國(guó)作工作報(bào)告 蘇茂林李春安薛松貴趙勇等出席
中國(guó)水利網(wǎng)站訊（記者 蒲飛）2月27～28日，黃委科學(xué)技術(shù)委員會(huì)2012年全體會(huì)議在鄭州召開。黃委黨組書記、主任陳小江出席會(huì)議并講話。他強(qiáng)調(diào)，黃委科技委工作要緊緊圍繞治黃中心工作，扎實(shí)做好咨詢服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，不斷推進(jìn)治黃決策的科學(xué)化民主化進(jìn)程，為治黃事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供有力的支撐。
會(huì)議由黃委黨組成員、總工程師薛松貴主持。黃委科技委主任委員陳效國(guó)作了科技委工作報(bào)告。中科院院士高俊，工程院院士王思敬、曹楚生，黃委副主任、黨組成員蘇茂林，黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)李春安，黨組成員、副主任趙勇，以及黃委科技委副主任委員黃自強(qiáng)等參加會(huì)議。
陳小江充分肯定了黃委科技委所取得的成績(jī)，他說(shuō)，黃委科技委成立十年來(lái)，始終密切關(guān)注治黃事業(yè)發(fā)展進(jìn)程，為踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路和維持黃河健康生命治河理念建言獻(xiàn)策，為治黃重大規(guī)劃的編制認(rèn)真把關(guān)，為治黃重點(diǎn)工作當(dāng)好咨詢參謀，為治黃科技發(fā)展提供有力指導(dǎo)，為解決治黃難題提供有效對(duì)策，起到了重要的決策參謀和科技支撐作用，他代表黃委黨組對(duì)多年來(lái)為治黃事業(yè)發(fā)展付出心血和智慧的顧問(wèn)、委員、專家表示衷心的感謝。
陳小江分析了當(dāng)前治黃工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，他指出，隨著治黃實(shí)踐的不斷深入，我們必須不斷深化對(duì)黃河自然規(guī)律和流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，在黃河紛繁復(fù)雜的各種關(guān)系中，緊緊抓住主要矛盾，加強(qiáng)戰(zhàn)略研究和頂層設(shè)計(jì)，制定科學(xué)的治黃方略和措施。要組織各方力量，對(duì)長(zhǎng)期困擾治黃工作、影響治黃決策，涉及治黃戰(zhàn)略性、全局性和基礎(chǔ)性的一些重大專題進(jìn)行深入研究，他著重列舉了10個(gè)方面的課題：
一是黃河水沙情勢(shì)變化規(guī)律研究。要深入研究現(xiàn)狀水利水保措施減水減沙作用及近10多年來(lái)黃河泥沙銳減的原因，科學(xué)預(yù)測(cè)未來(lái)水沙變化趨勢(shì)，為研究制定黃河長(zhǎng)治久安重大戰(zhàn)略措施布局，為下游河道治理方略、古賢、黑山峽等重大工程論證提供重要依據(jù)。
二是黃河長(zhǎng)治久安戰(zhàn)略研究。要深入開展黃河長(zhǎng)治久安的總體思路、不同階段重大措施布局和效果及相關(guān)重大問(wèn)題的戰(zhàn)略研究，把實(shí)現(xiàn)治黃階段性目標(biāo)與謀求黃河長(zhǎng)治久安有機(jī)結(jié)合起來(lái)，為國(guó)家宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)。
三是黃河下游河道治理相關(guān)問(wèn)題研究。人民治黃以來(lái)，黃河下游在寬河固堤的格局下進(jìn)行了大規(guī)模的治理，防洪工程體系基本形成，確保了黃淮海平原的防洪安全和穩(wěn)定發(fā)展。近年來(lái)黃委基于對(duì)未來(lái)水沙條件的估計(jì)和灘區(qū)問(wèn)題的綜合考慮，提出了“穩(wěn)定主槽、調(diào)水調(diào)沙，寬河固堤、政策補(bǔ)償”的下游河道治理方略。一些專家基于對(duì)未來(lái)黃河洪水泥沙的不同認(rèn)識(shí)，從解決黃河下游灘區(qū)群眾安全和發(fā)展問(wèn)題出發(fā)，提出了不同的建議。隨著科技水平的進(jìn)步提高，要在充分研究未來(lái)古賢等水沙調(diào)控體系骨干工程建設(shè)運(yùn)行情況、黃土高原水土保持、灘區(qū)放淤等措施的預(yù)期效果，以及上游來(lái)水來(lái)沙條件變化情況的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化研究下游河道治理相關(guān)問(wèn)題。
四是水沙調(diào)控體系聯(lián)合運(yùn)用關(guān)鍵技術(shù)研究。近期重點(diǎn)研究古賢、小浪底、三門峽水庫(kù)聯(lián)合運(yùn)用方式及對(duì)下游河道減淤、降低潼關(guān)高程、延長(zhǎng)小浪底水庫(kù)淤積壽命等的作用機(jī)理，為古賢水利樞紐立項(xiàng)建設(shè)提供技術(shù)支撐。
五是深化黃河調(diào)水調(diào)沙研究。2002年以來(lái)連續(xù)10年實(shí)施了13次黃河調(diào)水調(diào)沙，取得了豐碩的科技創(chuàng)新成果以及明顯的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。黃河調(diào)水調(diào)沙作為治黃的一項(xiàng)重要舉措，今后還將長(zhǎng)期實(shí)施下去。但經(jīng)過(guò)連續(xù)多年的調(diào)水調(diào)沙，又遇到了一些新情況新問(wèn)題，比如，如何進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)控指標(biāo)，如何更有效地排泄小浪底庫(kù)區(qū)泥沙，如何進(jìn)一步提高下游河道的輸沙效率等等，都是許多專家和領(lǐng)導(dǎo)所關(guān)心的問(wèn)題，需要進(jìn)一步深化研究。
六是黃河流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)及水資源需求研究。黃河流域作為資源型缺水流域，受當(dāng)?shù)貧夂�、土壤環(huán)境等制約及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)限制，即使采用強(qiáng)制性節(jié)水方式，水資源供需矛盾仍十分突出。為此，要加強(qiáng)南水北調(diào)西線工程生效前黃河水資源安全對(duì)策研究，深入研究流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，研究現(xiàn)狀黃河水資源對(duì)流域生態(tài)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的承載能力，對(duì)需水進(jìn)行滾動(dòng)預(yù)測(cè)，為實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，加快從供水管理向需水管理轉(zhuǎn)變做好技術(shù)支撐。
七是黃河泥沙資源化開發(fā)利用研究。要深入調(diào)查、分析、總結(jié)已有研究成果及生產(chǎn)實(shí)踐，以戰(zhàn)略的眼光瞄準(zhǔn)治黃需求與社會(huì)需求，搞好泥沙資源化開發(fā)利用研究頂層設(shè)計(jì)，盡快啟動(dòng)黃河泥沙資源化開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃，積極穩(wěn)妥地推動(dòng)規(guī)范有序、科學(xué)合理開發(fā)利用黃河泥沙。
八是南水北調(diào)西線工程必要性、緊迫性、重要性補(bǔ)充論證。要從國(guó)家人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，深化西線工程建設(shè)重要性的論證，分析西線工程對(duì)國(guó)家生態(tài)安全、能源安全、水資源安全、糧食安全、防洪安全等方面的重要作用。進(jìn)一步研究分析西線工程與其他跨流域調(diào)水工程的關(guān)系，深入論證西線工程建設(shè)必要性和不可替代性。要結(jié)合黃河流域及相關(guān)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的態(tài)勢(shì)和相關(guān)規(guī)劃、可能面臨的水危機(jī)、西線工程前期工作需求等方面，分析論證西線工程建設(shè)的緊迫性，為國(guó)家宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)。
九是寧蒙河段綜合治理研究。要重點(diǎn)關(guān)注并研究調(diào)整優(yōu)化龍羊峽、劉家峽水庫(kù)運(yùn)行方式、十大孔兌泥沙處理措施及其他減淤措施，緩解寧蒙河段的泥沙淤積。結(jié)合黑山峽河段開發(fā)方案論證，進(jìn)一步研究利用黑山峽水庫(kù)調(diào)水調(diào)沙減少寧蒙河段泥沙淤積問(wèn)題。要深入研究?jī)?nèi)蒙古河段防凌減災(zāi)關(guān)鍵技術(shù)，確保河段防洪防凌安全。
十是黃河河口綜合治理研究。要根據(jù)黃河下游防洪、河口經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的需求，進(jìn)一步深入研究不同流路海洋動(dòng)力輸沙能力，對(duì)多條流路輪流行河、同時(shí)行河、單一流路長(zhǎng)期行河等方式進(jìn)行綜合比較，進(jìn)一步優(yōu)化入海流路布局和實(shí)施方案，緊緊圍繞黃河水沙變化及入海流路規(guī)劃開展河口關(guān)鍵生態(tài)問(wèn)題及保護(hù)對(duì)策措施研究。
陳小江強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)治黃事業(yè)健康發(fā)展，科學(xué)民主決策至關(guān)重要，要進(jìn)一步強(qiáng)化科技委的技術(shù)咨詢支撐作用。
一要圍繞中心服務(wù)大局。要了解大局、把握大局、服務(wù)大局，善于從形勢(shì)的發(fā)展變化中把握新要求。要緊密圍繞治黃總體目標(biāo)和任務(wù)，緊密結(jié)合治黃中心工作，深入開展咨詢研究，及時(shí)提出對(duì)策建議。特別是針對(duì)近期構(gòu)建治黃改革發(fā)展頂層設(shè)計(jì)、優(yōu)化調(diào)水調(diào)沙方案、古賢水利樞紐工程項(xiàng)目前期工作和南水北調(diào)西線工程規(guī)劃補(bǔ)充論證等中心工作，積極組織科技委專家做好重大項(xiàng)目評(píng)審把關(guān)。
二要切實(shí)開展好咨詢研究活動(dòng)。要堅(jiān)持面向謀求黃河長(zhǎng)治久安戰(zhàn)略需求，面向流域及相關(guān)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，面向治黃工作實(shí)踐，組織開展或參與治黃重大戰(zhàn)略及重大技術(shù)問(wèn)題咨詢研究或?qū)ｎ}研究。圍繞黃河下游治理、大型水利樞紐工程規(guī)劃設(shè)計(jì)及調(diào)度運(yùn)行中的重大技術(shù)難題等開展調(diào)查研究和技術(shù)咨詢，對(duì)水利建設(shè)規(guī)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作中的重大技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)論證和嚴(yán)格把關(guān)。要注重解決實(shí)際工作中遇到的難點(diǎn)問(wèn)題，注重解決社會(huì)廣為關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，注重解決跨學(xué)科、跨部門的重點(diǎn)問(wèn)題。
三要推進(jìn)決策科學(xué)化民主化。要充分發(fā)揮科技委在專家咨詢制度中的重要作用，在制定重大規(guī)劃、分析論證重大工程項(xiàng)目以及開展各類專題研究時(shí)，要有科技委專家參與，廣泛聽取專家意見，充分進(jìn)行論證。要進(jìn)一步拓寬思路視野，創(chuàng)新工作方式，提高咨詢水平，力求提出的咨詢意見更具前瞻性、針對(duì)性和權(quán)威性。
四要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的科學(xué)精神。要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，完善平等、民主、包容的學(xué)術(shù)平臺(tái)，營(yíng)造寬松、開放、和諧的學(xué)術(shù)氛圍，尊重差異，包容多樣，鼓勵(lì)不同的觀點(diǎn)、意見開展協(xié)商探討。要恪守科研人員行為準(zhǔn)則，切實(shí)履行好社會(huì)責(zé)任。
會(huì)議期間，水利部全國(guó)水利普查辦副主任、黃委科技委顧問(wèn)龐進(jìn)武、南京水利科學(xué)研究院劉國(guó)緯教授、河南黃河河務(wù)局總工程師端木禮明、黃委總工辦主任李景宗先后作了學(xué)術(shù)或?qū)ｎ}報(bào)告。與會(huì)代表還就治黃及科技委工作進(jìn)行了分組討論。
來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2012年3月5日
