中國水利網(wǎng)站訊 素以云臺山世界地質(zhì)公園聞名的河南焦作市，與黃河有著密不可分的關系。作為黃河出峽谷入平原接觸的第一座城市，黃河在這里留下了近百公里的身影。擁有豐富的黃沁河水資源，使得焦作在實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越中底氣十足。作為黃沁河的水行政主管部門，焦作河務局近年來的供水工作卻相對落后，成為經(jīng)濟工作中的一個“短板”。
2011年，中央一號文件的出臺和中央水利工作會議的召開，昭示著中國水利發(fā)展的春天已經(jīng)到來，抓住并利用這個機遇，徹底扭轉(zhuǎn)焦作黃河供水的“短板”局面，支援地方經(jīng)濟，保障用水需求，提升單位發(fā)展后勁，成為焦作黃河人的共識。從5月起，一場主題為“學先進、找差距、抓落實、求突破”的解放思想大討論活動在焦作河務局如火如荼開展。日前，記者走進焦作黃河，深深為焦作黃河那股奮發(fā)進取、干事創(chuàng)業(yè)的發(fā)展熱潮，以及焦作黃河人解放思想、務實創(chuàng)新的工作激情所振奮。
一次考察帶來的警醒
焦作黃河黨組一班人在認真分析形勢，研究發(fā)展對策時認為，焦作黃河的經(jīng)濟工作，重點在供水。那么，焦作供水事業(yè)的又該如何發(fā)展呢？帶著這個問題，2011年4月，焦作河務局局長程存虎和局屬各單位負責人，利用整整四天時間，赴豫西、開封、山東等地，開展了供水工作考察學習。
四天的考察學習，所到之處涌現(xiàn)的供水工作創(chuàng)新氛圍讓考察組一行大開眼界。豫西吉利黃河水廠“職工集資直供成品水項目模式、工藝及供水成本運營管理”發(fā)展思路新穎，河南黃河河洛水務公司“豫聯(lián)水廠籌資、融資、投資方式、運營管理模式”機制靈活，山東聊城河務局“遠程供水和提高供水保障率”務實有效……四天的學習，使大家眼界頓開的同時，產(chǎn)生了既振奮又警醒的情緒。振奮的是，兄弟單位的供水工作已經(jīng)開展得如火如荼，不僅參與了地方經(jīng)濟發(fā)展，也使本單位得到了實實在在的實惠；警醒的是，焦作黃河的供水工作卻僅僅處在起步階段，底子薄發(fā)展慢，差距明顯。
一次考察，焦作黃河開始警醒；一次考察，焦作黃河在警醒中謀劃發(fā)展。考察歸來的5月3日，焦作黃河的解放思想大討論活動正式啟幕。在活動的動員會上，局長程存虎用一系列具體的事例和翔實的數(shù)據(jù)講起了“憂患”�！靶蝿菰胶�，越要增強憂患意識，越要保持清醒的頭腦。縱向比沾沾自喜，橫向比憂慮重重。我們應該少做縱向比，多做橫向比；不和落后單位比，要與先進單位比；不拿自己的優(yōu)勢比別人的劣勢，要拿自己的弱項比人家的強項。”一席“憂患論”讓一直以來對焦作治黃發(fā)展盲目樂觀的人們突然間警醒了起來，讓一直以來安然享受發(fā)展成果感覺自我良好的人們突然間多出了一份理性的思考。
如何適應新形勢、把握新機遇，順利實現(xiàn)“經(jīng)濟總收入年均增長達到10%以上，企業(yè)資本積累年遞增10%以上，黃沁河水費收入年增長達到15%以上”的“十二五”目標，對焦作河務局來說，是一個重要的節(jié)點。以中央一號和中央水利工作會議為背景的焦作黃河“解放思想大討論”活動，目的在于開啟干部職工的思想“總閥門”，在警醒中迸發(fā)，在憂患中奮起，在轉(zhuǎn)變中贏得大發(fā)展。
找準突破口
焦作河務局黨組明確地提出，當前尤為突出需要努力解決的是經(jīng)濟發(fā)展問題，將經(jīng)濟工作作為“解放思想大討論活動”的一條主線貫穿始終，在全局掀起“想經(jīng)濟、議經(jīng)濟、抓經(jīng)濟”的濃厚氛圍，建立起發(fā)展經(jīng)濟的長效工作機制。經(jīng)濟工作，以“水”為重，做大“水文章”，則是焦作河務局找準的突破口。
——健全機構，理順體制。制定具體可行的供水機構方案，搭建機構框架，在相關單位盡快成立供水處，理順供水分局與各單位供水機構的運行機制。
——認真普查，系統(tǒng)調(diào)研。組織人員對灘區(qū)地下井群進行普查摸底，做好規(guī)費收取調(diào)研和前期準備工作，督促用水單位辦理取水許可證，為爭取水資源費奠定基礎。組織對轄區(qū)內(nèi)的提灌站情況進行摸底普查，力爭引黃灌溉方新突破。
——聯(lián)手供水，力促共贏。成功召開焦作河務局與焦作三個灌區(qū)聯(lián)席供水工作會議。與人民勝利渠、武嘉、原陽堤南三灌區(qū)深入交流座談，就黃河水資源優(yōu)勢、灌區(qū)用水發(fā)展規(guī)劃、引黃供水保證，引黃工程建設等問題進行了座談討論，明確了三灌區(qū)的目標任務，提出了灌區(qū)重點工作，形成共識，聯(lián)手供水，實現(xiàn)共贏。
——主動服務，爭取項目。研究向武陟縣發(fā)展直供水項目，研究引黃入焦可行性，加快工業(yè)集聚區(qū)供水項目進度。抽調(diào)專人開展前期水系普查工作，及時掌握第一手資料，為政府決策提供參考依據(jù)。配合督促武陟引黃補源項目配套工程建設及二期工程建設，積極挖掘武陟縣沁南農(nóng)業(yè)用水的潛力和市場，推進供水項目盡快投入運作和自主管理。
讓職工從“五個機制”中感受發(fā)展成果
單位發(fā)展的一個重要目的在于讓職工受惠，讓職工感受單位發(fā)展帶來的成果。近年來，焦作河務局落實“基層為本，民生為重”管理理念，集中解決了一批涉及群眾切身利益的實際問題。在多次調(diào)研的基礎上，焦作河務局提出了建立“五個長效機制”，實現(xiàn)“兩個確�！钡陌l(fā)展目標，即：建立健全重大疾病醫(yī)療救助機制，貧困職工子女上大學資助機制，基層困難單位脫貧解困幫扶機制，職工收入持續(xù)增長機制，特困職工愛心幫扶機制；確�；鶎永щy單位脫貧解困，確保職工年收入穩(wěn)步增長。通過建立改善民生的長效工作機制，在體制上、制度上對民生工作進行保障，確保民生改善工作取得實效。
五個機制一出臺，就贏得一片叫好聲，職工從中看到了單位發(fā)展給自身帶來的實惠。五個機制，五個鮮活的發(fā)展模版。在五個機制中，記者注意到其中的“基層困難單位脫貧解困幫扶機制”，據(jù)了解，這是五個機制中唯一一個直接對單位進行幫扶的機制，目的在于加快基層單位脫貧解困步伐，確保貧困單位盡快實現(xiàn)脫貧目標。在幫扶上，堅持以“輸血為輔，造血為主”的原則，堅持幫扶與項目實施相結(jié)合、幫扶工作與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構相結(jié)合，通過協(xié)調(diào)資金調(diào)配扶持、技術支持服務扶持等手段，提高貧困單位經(jīng)濟收入，減少債務，消除經(jīng)濟不均衡，增加職工收入，努力改善職工生活。
采訪中，焦作河務局相關負責人告訴記者，全面改善民生是個長期的持續(xù)性工作，既要整合資源，集中財力，解決好職工最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題；又要善于總結(jié)工作經(jīng)驗，找準問題根源，著力建立長效工作機制，通過制度約束和保障，促進問題的科學、徹底解決，真正讓職工從焦作黃河的發(fā)展中受惠。
思想大解放，促進大發(fā)展。借力中央水利政策的東風，找準供水突破口，實現(xiàn)供水新突破，進而有效改善民生，不僅使焦作河務局干部職工重新審視和定位了自己的方位和坐標，讓職工從中受惠，也為焦作黃河的可持續(xù)發(fā)展提供了強有力的支撐。
來源：中國水利網(wǎng)站 2011年9月6日
