中國(guó)水利網(wǎng)站10月14日訊 10月13日，黃河防總在鄭州召開(kāi)2015～2016年度黃河防凌會(huì)議，回顧總結(jié)上年度防凌工作經(jīng)驗(yàn)，分析研判防凌形勢(shì)，安排部署本年度防凌工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，沿黃各級(jí)防指要以更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度、更加負(fù)責(zé)的精神、更加有力的舉措、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，奮力奪取本年度防凌工作的全面勝利，為保障沿黃地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。
國(guó)家防總辦公室督察專(zhuān)員田以堂到會(huì)指導(dǎo)并講話。黃河防總秘書(shū)長(zhǎng)、黃委副主任蘇茂林主持會(huì)議并作會(huì)議總結(jié)。
會(huì)議回顧總結(jié)了上年度防凌工作取得的成績(jī)，分析研判了本年度黃河防凌工作形勢(shì)。上年度凌汛期，黃河干流累計(jì)最大封凍長(zhǎng)度707千米，黃河防總在國(guó)家防總、水利部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，與相關(guān)�。▍^(qū)）防指及有關(guān)軍區(qū)密切配合、通力協(xié)作，水庫(kù)管理單位和電力調(diào)度部門(mén)顧全大局、鼎力支持，確保了黃河防凌安全。據(jù)預(yù)測(cè)，2015年的厄爾尼諾現(xiàn)象可能是有記錄以來(lái)最強(qiáng)厄爾尼諾現(xiàn)象之一，氣象的不穩(wěn)定因素及風(fēng)險(xiǎn)增加。加之部分干部群眾對(duì)防凌工作存在麻痹思想和僥幸心理，工程措施與非工程措施仍有不足、涉河活動(dòng)增多，以及小流量封河等因素影響，本年度黃河防凌形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨。
會(huì)議指出，2015～2016年度黃河防凌工作要以防御黃河歷史最嚴(yán)重凌汛為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把確保人民生命安全放在首位，確保重要堤段不決口，最大程度減輕凌汛災(zāi)害損失，在確保防凌安全的前提下，努力實(shí)現(xiàn)供水、發(fā)電等多贏。
一要著力強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各級(jí)各單位要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到國(guó)家防總的要求上來(lái)，統(tǒng)一到黃河防總的部署上來(lái)，增強(qiáng)危機(jī)感、使命感和緊迫感。全面落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防凌責(zé)任制。各級(jí)責(zé)任人要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，做到有職必有責(zé)、有責(zé)必履責(zé)、履責(zé)必盡職。凌汛期，黃河防總辦公室將不定期抽查各地防凌責(zé)任制落實(shí)情況。
二要著力強(qiáng)化依法防控。各級(jí)防指要不斷推進(jìn)防凌工作的法制化、規(guī)范化和制度化。要牢固樹(shù)立依法防凌意識(shí)，及時(shí)修訂完善防凌主預(yù)案，細(xì)化轄區(qū)內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，重點(diǎn)地區(qū)、重要堤段要編制突發(fā)凌情應(yīng)急處置預(yù)案，各級(jí)防凌預(yù)案要經(jīng)審批后由同級(jí)人民政府印發(fā)執(zhí)行，各級(jí)防指要建立健全科學(xué)、完善的防凌預(yù)案體系，并結(jié)合實(shí)際開(kāi)展防凌搶險(xiǎn)演練。各省（區(qū)）防指要于10月底前將防凌預(yù)案報(bào)黃河防總辦備案。要加強(qiáng)巡堤查險(xiǎn)和應(yīng)急值守，關(guān)鍵時(shí)期要加密巡查頻次，做到險(xiǎn)情早發(fā)現(xiàn)、早搶護(hù)，確保工程安全。
三要著力強(qiáng)化水庫(kù)調(diào)度。針對(duì)小流量封河可能出現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)一步優(yōu)化骨干水庫(kù)調(diào)度預(yù)案，加強(qiáng)溝通會(huì)商，強(qiáng)化對(duì)龍羊峽、劉家峽、小浪底、海勃灣水庫(kù)的實(shí)時(shí)調(diào)度，嚴(yán)控進(jìn)入封凍河段的流量和水量，在確保防凌安全的前提下，統(tǒng)籌兼顧防凌、供水、發(fā)電。龍口、天橋、西霞院等水庫(kù)凌汛期運(yùn)用必須保證出庫(kù)流量平穩(wěn)，要根據(jù)下游河段凌情和防凌調(diào)度需要，適時(shí)控制日均流量變化幅度。水庫(kù)管理單位、電力部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度指令，做到令行禁止。有關(guān)�。▍^(qū)）防指也要及早預(yù)籌小流量封河的對(duì)策，在防凌關(guān)鍵期加強(qiáng)石頭峽、納子峽、九甸峽等支流水庫(kù)水電站運(yùn)行監(jiān)督管理。黃河防總辦公室要重視并了解支流水庫(kù)水電站運(yùn)用情況。內(nèi)蒙古防指要嚴(yán)格執(zhí)行黃河防總批復(fù)的應(yīng)急分凌方案。防汛、水調(diào)部門(mén)要加強(qiáng)溝通、密切配合，確保按計(jì)劃引水。
四要著力強(qiáng)化河道清障。各�。▍^(qū)）防指要按照“誰(shuí)設(shè)障、誰(shuí)清除”的法律規(guī)定，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)制止和依法查處違法占用河道行為。黃河上中游管理局要與有關(guān)防指密切配合，切實(shí)做好在建涉河施工項(xiàng)目的清障工作，流凌前清除影響行凌的生產(chǎn)堤、施工棧橋、臨時(shí)施工道路及河道亂堆亂占等障礙物。流凌期間，寧夏、內(nèi)蒙古、山東防指要監(jiān)督按規(guī)定及時(shí)拆除影響行凌的全部浮橋。黃河防總辦將對(duì)清障情況進(jìn)行檢查和通報(bào)。
五要著力強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。要加大無(wú)人機(jī)偵測(cè)力度和強(qiáng)度，將繼續(xù)采用衛(wèi)星遙感、空中偵察、定點(diǎn)監(jiān)視及地面巡測(cè)“空、天、地”立體化、全天候監(jiān)測(cè)體系密切監(jiān)視凌情。黃委水文部門(mén)與各�。▍^(qū)）水文氣象部門(mén)要加強(qiáng)聯(lián)合會(huì)商，強(qiáng)化溝通協(xié)作，實(shí)現(xiàn)信息共享，密切關(guān)注凌情發(fā)展變化，加強(qiáng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，滾動(dòng)分析預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布凌情預(yù)警信息。要充分考慮氣溫、流量、河道邊界條件的最不利組合，優(yōu)化細(xì)化預(yù)報(bào)方案，不斷改進(jìn)測(cè)報(bào)手段，努力提高預(yù)報(bào)測(cè)報(bào)精度，為防凌指揮決策提供科學(xué)可靠依據(jù)。
六要著力強(qiáng)化保障措施。各級(jí)防指要進(jìn)一步落實(shí)群專(zhuān)結(jié)合、軍民聯(lián)防的機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)和群防防凌隊(duì)伍，適時(shí)開(kāi)展應(yīng)急搶險(xiǎn)演練，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)險(xiǎn)情準(zhǔn)備，提高防災(zāi)減災(zāi)保障能力。要及時(shí)補(bǔ)充儲(chǔ)備重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)工程防凌搶險(xiǎn)救災(zāi)物資，及時(shí)修復(fù)水雨毀工程，加強(qiáng)防凌搶險(xiǎn)機(jī)械設(shè)備和器材的配備。寧夏、內(nèi)蒙古、山西、陜西、山東�。▍^(qū)）防指要落實(shí)冰凌爆破隊(duì)伍，制訂冰凌爆破預(yù)案，開(kāi)展冰凌爆破演練。各有關(guān)省（區(qū)）防指要制訂遷安救護(hù)應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展防漫灘、遷安救護(hù)演練，著力做好受威脅群眾安全轉(zhuǎn)移和后勤保障準(zhǔn)備工作。
七要著力強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。各級(jí)防指要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)防凌工作的統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮和統(tǒng)一調(diào)度，及時(shí)會(huì)商研判，努力實(shí)現(xiàn)各方效益最大化。各地要以大局為重，按照任務(wù)分工密切協(xié)作配合，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)治水的良好傳統(tǒng)，積極引導(dǎo)社會(huì)輿論，努力營(yíng)造良好的工作氛圍，權(quán)威發(fā)布各類(lèi)防凌信息，加強(qiáng)理解與合作，勇于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，形成防凌減災(zāi)的整體合力。各軍區(qū)對(duì)支援黃河防凌搶險(xiǎn)救災(zāi)工作做出安排，扎實(shí)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備。各級(jí)防指要主動(dòng)與部隊(duì)聯(lián)系，充分發(fā)揮人民解放軍和武警部隊(duì)突擊隊(duì)作用。
會(huì)上，黃河防總辦公室副主任安新代從黃河凌情概述、防凌工程現(xiàn)狀、應(yīng)急對(duì)策、保障措施等方面介紹了本年度黃河防凌調(diào)度預(yù)案。寧夏、內(nèi)蒙古和山東省防指，西北電網(wǎng)公司的負(fù)責(zé)同志和北京軍區(qū)代表分別作交流發(fā)言。
青海、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、山西、陜西、河南、山東�。▍^(qū)）防指，北京、蘭州、濟(jì)南軍區(qū)作戰(zhàn)部，有關(guān)電力調(diào)度、水庫(kù)管理單位、勝利油田管理局和黃委有關(guān)單位代表參加會(huì)議。
來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2015年10月14日
