中國(guó)水利網(wǎng)站11月30日訊 （記者 邵自平）為全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆五中全會(huì)精神和水利部黨組關(guān)于“節(jié)流補(bǔ)源”的決策部署，加快推進(jìn)非常規(guī)水源開(kāi)發(fā)利用，11月27日，水利部綜合事業(yè)局在京召開(kāi)第二屆非常規(guī)水源管理與技術(shù)研討會(huì)。本次研討會(huì)主題是“非常規(guī)水源利用與海綿城市建設(shè)”。水利部水資源司司長(zhǎng)陳明忠出席會(huì)議并講話(huà)，水利部綜合事業(yè)局局長(zhǎng)、黨委書(shū)記鄭通漢致辭。
中國(guó)科學(xué)院院士、青海大學(xué)校長(zhǎng)、水利部綜合事業(yè)局非常規(guī)水源工程技術(shù)研究中心專(zhuān)家委員會(huì)主任王光謙，中國(guó)科學(xué)院院士、水利部綜合事業(yè)局非常規(guī)水源工程技術(shù)研究中心專(zhuān)家委員會(huì)副主任劉昌明，中國(guó)工程院院士王浩等分別作了“三江源地空水資源分布規(guī)律及綜合利用”“非常規(guī)水源利用與海綿城市建設(shè)”“非常規(guī)水源利用戰(zhàn)略研究”的學(xué)術(shù)報(bào)告，水利部綜合事業(yè)局非常規(guī)水源工程技術(shù)研究中心負(fù)責(zé)人作“再生水安全利用”專(zhuān)題報(bào)告。
陳明忠在講話(huà)中指出，水利部高度重視非常規(guī)水源利用工作，將其作為緩解我國(guó)水資源短缺，保障國(guó)家水安全的戰(zhàn)略措施予以積極推進(jìn)。在政策制度上，已將再生水企業(yè)納入資源綜合利用范圍免征增值稅。當(dāng)前正在組織制定關(guān)于將非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置的指導(dǎo)意見(jiàn)，為全面推進(jìn)非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置提供政策依據(jù)。在規(guī)劃上，正在編制起草的水利“十三五”規(guī)劃、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)“十三五”規(guī)劃中，均將非常規(guī)水源利用作為重要內(nèi)容，明確具體目標(biāo)任務(wù)。在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面，加大了非常規(guī)水源利用標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程編制力度，鼓勵(lì)科研院所開(kāi)展相關(guān)課題研究，部分再生水和海淡水制水工藝已達(dá)國(guó)際先進(jìn)水平。經(jīng)過(guò)多年努力，非常規(guī)水源利用量由2009年的32.9億立方米增加到2013年的67.8億立方米，年均增長(zhǎng)近20%。與此同時(shí)，目前制約非常規(guī)水源利用的因素仍很多，包括投入成本高，扶持激勵(lì)政策作用不明顯，制度標(biāo)準(zhǔn)體系不完善，地方政府及公眾認(rèn)識(shí)仍待提升等，下階段將重點(diǎn)開(kāi)展四個(gè)方面工作，一是積極推進(jìn)將非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置。加快推動(dòng)相關(guān)文件出臺(tái)，明確工作目標(biāo)和主要任務(wù)，明確重點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)，分類(lèi)制定措施，強(qiáng)化分類(lèi)指導(dǎo)。二是逐步推動(dòng)建立財(cái)政激勵(lì)機(jī)制。會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局等部門(mén)，從價(jià)格、財(cái)政、金融、稅收等方面制定激勵(lì)政策，鼓勵(lì)使用非常規(guī)水源；研究非常規(guī)水源利用建設(shè)項(xiàng)目貸款財(cái)政貼息政策、再生水生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策和運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助政策，鼓勵(lì)民間資本參與再生水利用、海水淡化等非常規(guī)水源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目。三是切實(shí)應(yīng)用水資源論證和取水許可等管理手段推動(dòng)再生水利用。對(duì)已達(dá)到和超過(guò)用水總量控制指標(biāo)并有條件使用再生水的地區(qū)不再審批新增取水許可，鼓勵(lì)通過(guò)使用再生水滿(mǎn)足新增用水需求。鼓勵(lì)火電、化工、制漿造紙、印染等行業(yè)在進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證時(shí)有限使用再生水替代地表和地下水。四是不斷完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新與集成。推進(jìn)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的銜接和完善。推動(dòng)再生水生產(chǎn)、輸配、使用、監(jiān)督監(jiān)測(cè)，海水淡化水入網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)的研究與出臺(tái)。編制《非常規(guī)水源利用先進(jìn)技術(shù)推廣指導(dǎo)目錄》，在再生水處理及健康安全利用、雨水收集及利用等方面集成一批先進(jìn)技術(shù)成果。
鄭通漢在致辭中指出，在舉國(guó)上下全面推進(jìn)深化改革和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的大背景下，我國(guó)的非常規(guī)水源開(kāi)發(fā)利用工作既迎來(lái)了難得的歷史發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從機(jī)遇角度，面臨歷史性重大政策利好，水問(wèn)題形勢(shì)緊迫逼人，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、換擋發(fā)展提供新引擎等三大機(jī)遇；從挑戰(zhàn)角度，還存在觀(guān)念和認(rèn)識(shí)層面的挑戰(zhàn)，技術(shù)層面的挑戰(zhàn)和商業(yè)實(shí)踐層面的挑戰(zhàn)。下一步綜合事業(yè)局將著力圍繞生態(tài)文明建設(shè)的新理念、新思路、新舉措，按照實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的要求，牢牢抓住水利發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，加快建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加大對(duì)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的研發(fā)、集成、推廣力度，以推行合同節(jié)水管理模式為牽引，大力推進(jìn)污水處理、中水回用、雨水和微咸水開(kāi)發(fā)利用、海水淡化與直接利用等非常規(guī)水源的開(kāi)發(fā)利用，進(jìn)一步加快非常規(guī)水源開(kāi)發(fā)利用步伐。
第二屆非常規(guī)水源管理與技術(shù)研討會(huì)還安排了兩個(gè)專(zhuān)場(chǎng)進(jìn)行了學(xué)術(shù)交流和研討。
水利部綜合事業(yè)局副局長(zhǎng)顧洪波主持會(huì)議，總工程師曹淑敏，水利部政策法規(guī)司原司長(zhǎng)趙偉，水利部科技推廣中心主任武文相，華北水利水電大學(xué)副校長(zhǎng)施進(jìn)發(fā)，河北工程大學(xué)副校長(zhǎng)何立新，全國(guó)部分省區(qū)市水利（水務(wù)）廳（局）、18家高校及科研院所以及相關(guān)企業(yè)代表近百人參加了會(huì)議。
來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2015年11月30日
