會(huì)場(chǎng)
陳雷作重要講話
董力講話
周英主持會(huì)議并作會(huì)議總結(jié)
向先進(jìn)集體頒獎(jiǎng)
陳雷在全國水利財(cái)務(wù)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)
加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作 促進(jìn)跨越發(fā)展
董力出席并講話 周英作會(huì)議總結(jié)
中國水利網(wǎng)站5月4日訊（記者 邵自平 張雋）5月4日，全國水利財(cái)務(wù)工作會(huì)議在北京召開。水利部部長陳雷出席會(huì)議并作重要講話。他強(qiáng)調(diào)，要扎實(shí)做好新形勢(shì)下的水利財(cái)務(wù)工作，為推進(jìn)水利改革發(fā)展新跨越提供有力的水利財(cái)務(wù)支撐。中紀(jì)委駐部紀(jì)檢組組長董力出席并講話。水利部副部長周英主持會(huì)議并作會(huì)議總結(jié)。
這次會(huì)議的主要任務(wù)是：進(jìn)一步貫徹落實(shí)2011年中央1號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議精神，按照全國水利廳局長會(huì)議部署，總結(jié)近兩年來水利財(cái)務(wù)工作進(jìn)展及成效，分析水利財(cái)務(wù)工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù)新要求，部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期水利財(cái)務(wù)工作。
陳雷在講話中首先對(duì)水利財(cái)務(wù)工作取得的顯著成效給予充分肯定。他說，兩年來，各級(jí)水利財(cái)務(wù)部門緊緊圍繞水利中心工作，積極發(fā)揮職能作用，各項(xiàng)工作取得顯著成效。特別是認(rèn)真貫徹落實(shí)2011年中央1號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議精神，為加快水利改革發(fā)展提供了強(qiáng)有力的財(cái)務(wù)支撐和保障。他指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要時(shí)期，也是搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇、加快推進(jìn)水利跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)水利財(cái)務(wù)工作的重要意義，準(zhǔn)確把握水利財(cái)務(wù)工作面臨的新形勢(shì)新要求。加強(qiáng)水利財(cái)務(wù)工作，是貫徹落實(shí)中央決策部署、建立水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制的迫切需要，是大力推進(jìn)民生水利發(fā)展、實(shí)現(xiàn)水利基本公共服務(wù)均等化的迫切需要，是適應(yīng)大規(guī)模水利建設(shè)、確保水利資金規(guī)范安全高效使用的迫切需要，是深化水利重點(diǎn)領(lǐng)域改革、創(chuàng)新水利科學(xué)發(fā)展體制機(jī)制的迫切需要。
陳雷指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，水利財(cái)務(wù)工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央水利決策部署，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，緊緊圍繞民生水利發(fā)展，以增強(qiáng)水利資金保障能力為核心，以確保資金安全和提高資金使用效益為重點(diǎn)，以科學(xué)化規(guī)范化精細(xì)化管理為手段，以創(chuàng)新體制機(jī)制為動(dòng)力，正確處理政府與市場(chǎng)、總量與結(jié)構(gòu)、規(guī)模與效益、服務(wù)與監(jiān)管的關(guān)系，堅(jiān)持依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，堅(jiān)持開源節(jié)流、增收節(jié)支，堅(jiān)持依法管理、規(guī)范管理，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，全面加強(qiáng)和改進(jìn)水利財(cái)務(wù)工作，為推進(jìn)水利改革發(fā)展新跨越提供有力的水利財(cái)務(wù)支撐。
陳雷強(qiáng)調(diào)，扎實(shí)做好新形勢(shì)下的水利財(cái)務(wù)工作，一要進(jìn)一步落實(shí)中央水利投入政策。要加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，抓緊出臺(tái)土地出讓收益計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金中央統(tǒng)籌的政策。切實(shí)落實(shí)水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法。細(xì)化金融支持水利的各項(xiàng)措施。研究探索財(cái)政貼息支持水利建設(shè)的政策措施。鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資金參與水利項(xiàng)目建設(shè)。加快編制小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用定額。合理調(diào)整水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和范圍。足額落實(shí)水利工程管理單位公益性人員基本支出和工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。二要進(jìn)一步擴(kuò)大公共財(cái)政投入規(guī)模。要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)中央和地方水利建設(shè)資金。根據(jù)規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，確保重點(diǎn)骨干工程和民生水利工程建設(shè)的資金需求。在穩(wěn)定現(xiàn)有規(guī)模的基礎(chǔ)上，積極開辟新的投資領(lǐng)域。三要進(jìn)一步加大水利資金監(jiān)管力度。要積極探索和創(chuàng)新資金監(jiān)管方式。進(jìn)一步加強(qiáng)水利資金支付和使用的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。完善審計(jì)免疫系統(tǒng)。切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的監(jiān)管。加大縣域水利項(xiàng)目和資金管理力度。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出。四要進(jìn)一步加快水利預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。要高度重視水利預(yù)算執(zhí)行工作，統(tǒng)籌考慮預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理。認(rèn)真查找預(yù)算執(zhí)行中的薄弱環(huán)節(jié)。堅(jiān)持執(zhí)行進(jìn)度和資金績效兩手抓。五要進(jìn)一步規(guī)范水利基建財(cái)務(wù)管理。要深入探索水利基建財(cái)務(wù)管理的新模式、新方法，籌集、撥付、使用和管理好水利基本建設(shè)資金。進(jìn)一步加強(qiáng)基建項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算。按照項(xiàng)目年度投資計(jì)劃及時(shí)將資金撥付到項(xiàng)目。繼續(xù)完善資金管理制度。建立健全基建項(xiàng)目法人內(nèi)控制度。六要進(jìn)一步加強(qiáng)水利預(yù)算績效管理。要把績效理念融入預(yù)算管理全過程，著力構(gòu)建水利預(yù)算績效管理機(jī)制。加強(qiáng)預(yù)算績效目標(biāo)管理。加強(qiáng)績效運(yùn)行跟蹤監(jiān)控管理。建立健全績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和結(jié)果反饋制度。規(guī)范、有序、及時(shí)地公開預(yù)算信息。七要進(jìn)一步強(qiáng)化水利國有資產(chǎn)管理。要按照分級(jí)、分類、授權(quán)管理的原則，全面落實(shí)水利國有資產(chǎn)管理責(zé)任制，抓緊完善水利國有資產(chǎn)管理體制機(jī)制。認(rèn)真做好產(chǎn)權(quán)登記和資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)，完善分類監(jiān)管制度。八要進(jìn)一步健全水價(jià)合理形成機(jī)制。要加大農(nóng)業(yè)節(jié)水和水價(jià)綜合改革投入力度。積極推進(jìn)工業(yè)和服務(wù)業(yè)水價(jià)改革。逐步推行居民生活用水階梯水價(jià)制度，促進(jìn)城市生活節(jié)水。
陳雷強(qiáng)調(diào)，要全面落實(shí)水利財(cái)務(wù)工作各項(xiàng)保障措施，確保水利財(cái)務(wù)工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。一要著力加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。二要著力完善財(cái)務(wù)制度。三要著力強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。四要著力夯實(shí)管理基礎(chǔ)。五要著力搞好協(xié)調(diào)配合。六要著力抓好隊(duì)伍建設(shè)。
董力就加強(qiáng)水利資金監(jiān)督管理工作提出六點(diǎn)意見。一是要提高思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好水利資金監(jiān)管的緊迫感和責(zé)任感。加強(qiáng)資金監(jiān)管是確保中央水利重大決策部署貫徹落實(shí)的重要措施，是貫徹部黨組治水興水思路的重要保障，是加強(qiáng)水利黨風(fēng)廉政建設(shè)的迫切需要，也是落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的應(yīng)有之義。二是要充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理監(jiān)督的基礎(chǔ)性作用，努力形成具有水利特色的資金監(jiān)管機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查，明確監(jiān)督責(zé)任，完善財(cái)務(wù)制度，提高財(cái)務(wù)管理部門和財(cái)務(wù)管理人員依法認(rèn)真履責(zé)的意識(shí)，進(jìn)一步創(chuàng)新資金監(jiān)督管理工作手段。三是要深入推進(jìn)水利資金資產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控管理，努力使監(jiān)管防范關(guān)口前移。要廣泛開展對(duì)防控手冊(cè)的學(xué)習(xí)宣傳，注重統(tǒng)籌結(jié)合，不斷完善措施，明確工作目標(biāo)。四是要突出資金監(jiān)管重點(diǎn)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期要重點(diǎn)突出加強(qiáng)對(duì)水利工程項(xiàng)目資金運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)科學(xué)技術(shù)、政策研究等經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)地方水利系統(tǒng)資金監(jiān)管的檢查和指導(dǎo)。五是要積極探索實(shí)施績效管理，不斷提高水利資金的使用效益。要把水利資金資產(chǎn)績效管理放到水利中心工作中來思考，緊緊圍繞水利跨越式發(fā)展大局，制定和完善財(cái)務(wù)績效評(píng)價(jià)考核體系和具體考核辦法。要把推進(jìn)財(cái)務(wù)績效管理與落實(shí)民生水利工作結(jié)合起來，把推進(jìn)財(cái)務(wù)績效管理與加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督制約結(jié)合起來。六是要認(rèn)真執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)法規(guī)制度，落實(shí)問責(zé)規(guī)定。切實(shí)提高財(cái)經(jīng)法律法規(guī)制度的執(zhí)行力，落實(shí)資金分配、管理、使用等環(huán)節(jié)的問責(zé)規(guī)定，積極預(yù)防、化解資金風(fēng)險(xiǎn)，減少違紀(jì)違法問題的發(fā)生。
周英在總結(jié)講話中提出了幾點(diǎn)具體要求，第一，水利投入大幅增長，財(cái)務(wù)管理體制要跟上。第二，資金規(guī)模不斷增加，預(yù)算執(zhí)行管理要跟上。第三，轉(zhuǎn)移支付力度加大，財(cái)務(wù)管理方式要跟上。第四，水利項(xiàng)目分散下放，資金資產(chǎn)監(jiān)管要跟上。第五，績效管理要求提高，人員隊(duì)伍素質(zhì)要跟上。就加快今年的預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度問題，她強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步高度重視預(yù)算執(zhí)行，加快基建項(xiàng)目實(shí)施，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)，嚴(yán)格外委合同管理，切實(shí)做好政府采購，強(qiáng)化齊抓共管機(jī)制，確保資金安全效益。
會(huì)上，水利部總工程師汪洪宣讀“關(guān)于表揚(yáng)全國水利財(cái)務(wù)工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的通報(bào)”。水利部財(cái)務(wù)司司長張紅兵作工作報(bào)告。財(cái)政部農(nóng)業(yè)司、國家發(fā)改委價(jià)格司、中國人民銀行金融市場(chǎng)司、國家審計(jì)署農(nóng)林水審計(jì)局等有關(guān)負(fù)責(zé)人出席會(huì)議并講話。
會(huì)議向獲得全國水利財(cái)務(wù)工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人代表頒了獎(jiǎng)。黃河水利委員會(huì)、江蘇省水利廳、河南省水利廳、河北省張北縣人民政府、淮河水利委員會(huì)、四川省水利廳、湖北省水利廳、水利部預(yù)算執(zhí)行中心、廣西省水利廳、寧夏回族自治區(qū)水利廳、松遼水利委員會(huì)、貴州省水利廳、重慶市水利局等13家代表作會(huì)議交流發(fā)言。
國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)的有關(guān)負(fù)責(zé)人，水利部相關(guān)司局和直屬單位、各省（自治區(qū)、直轄市）水利（水務(wù)）廳（局）和計(jì)劃單列市水利（水務(wù)）局等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人170余人參加會(huì)議。
來源：中國水利網(wǎng)站 2012年5月4日
