□本報(bào)通訊員 欒利民 張?jiān)?/strong>
有詩曰:“綠蔭叢外麥毿毿,竟見蘆花水一灣。不望祁連山頂雪,錯(cuò)將張掖認(rèn)江南!
位于河西走廊中部的甘肅省張掖市,是國家歷史文化名城,也是絲綢之路上一顆耀眼明珠,中國第二大內(nèi)陸河——黑河穿越全境。千百年來,這里的先民創(chuàng)造了輝煌的絲路文明、農(nóng)耕文明和燦爛的流域文化,祁連山與黑河水造就了她特殊的生態(tài)系統(tǒng)和“山水之城”的資源稟賦。
作為全國第一個(gè)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)和示范市、全國第一批水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn),張掖不斷進(jìn)行改革實(shí)踐,形成水權(quán)改革配置、結(jié)構(gòu)調(diào)整節(jié)約、總量控制調(diào)節(jié)、社會(huì)參與推動(dòng)的節(jié)水局面,突出的水資源供需矛盾得以緩解,全民節(jié)水意識(shí)明顯增強(qiáng),并立足“一山”(祁連山)、“一水”(黑河)的生態(tài)基底,堅(jiān)持以“水”為先的發(fā)展理念,走生態(tài)文明轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。
嚴(yán)控指標(biāo) 實(shí)施最嚴(yán)管理
張掖是坐落在祁連山和黑河濕地兩個(gè)國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)上的城市。這“一山”“一水”不僅是國家西部重要的生態(tài)安全屏障,更是百姓賴以生存和綠洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。
祁連山冰雪融水和廣袤的大漠戈壁帶來生態(tài)的多樣性和脆弱性,年降雨量不足蒸發(fā)量的十分之一,人均水資源占有量僅為全國平均水平的57%。在這片有水便是綠洲、無水就是荒漠的內(nèi)陸干旱區(qū),水資源尤為珍貴。每年的4、5月份,正值農(nóng)作物需水期,卻往往要經(jīng)歷一段來水不濟(jì)的枯水期,因農(nóng)田灌溉引起的水事矛盾時(shí)有發(fā)生。
實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度,提高水資源利用效率,解決水資源供需矛盾,成為張掖的應(yīng)對(duì)之策。
出臺(tái)《張掖市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度實(shí)施意見》《張掖市地下水資源開采管理辦法》《張掖市水中長期供求規(guī)劃》《張掖市水權(quán)轉(zhuǎn)換總體規(guī)劃》等20多項(xiàng)管理辦法及規(guī)劃,科學(xué)劃定“三條紅線”, 分解完成縣級(jí)行政區(qū)用水總量、用水效率和水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率等控制指標(biāo)。
積極調(diào)整農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu),大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè),探索建立水權(quán)轉(zhuǎn)讓制度,將可用水權(quán)總量層層分解配置到縣區(qū)、灌區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、協(xié)會(huì)(村組)、農(nóng)戶,建立分級(jí)負(fù)責(zé)的水權(quán)分配落實(shí)機(jī)制,實(shí)行“先確權(quán)、再計(jì)劃,先申請(qǐng)、再配水,先充卡(買水票)、再供水”的基本程序,使農(nóng)業(yè)節(jié)水與農(nóng)民增收相匹配,使用水方式從高耗水、低效益,向高效益、低耗水轉(zhuǎn)變,使群眾從“要我節(jié)水”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙?jié)水”。
強(qiáng)化地下水資源管理,運(yùn)用學(xué)習(xí)引進(jìn)新技術(shù)+建設(shè)管理+服務(wù)的“PAAS”管理模式,推進(jìn)地下水計(jì)量設(shè)施建設(shè),供水工程體系和計(jì)量設(shè)施日趨完善。通過準(zhǔn)確計(jì)量和價(jià)格杠桿激勵(lì)節(jié)水增效,全市用水總量控制在22.5億立方米以內(nèi),灌溉水利用系數(shù)提高到0.578,水資源利用效率顯著提升。
扛牢旗幟 縱深推進(jìn)節(jié)水
在甘州區(qū)新墩鎮(zhèn)雙塔村的日光溫室里,一條條滴灌帶將一滴滴水送入農(nóng)作物根部。“以前500多畝的耕地,光澆水一項(xiàng)就需要很多人工和時(shí)間,費(fèi)工費(fèi)水效益低,如今1000多畝的日光溫室里鋪設(shè)了滴灌帶,1個(gè)人就可以搞定澆水,4個(gè)小時(shí)可以灌溉50畝地。膜下滴灌既能給農(nóng)作物澆水,還能施肥,安裝灌溉設(shè)備還享受政府補(bǔ)貼!闭勂鹚室惑w化、精準(zhǔn)化灌溉帶來的好處,種植大戶劉生軍如數(shù)家珍。
在夯實(shí)全國第一個(gè)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)成果的基礎(chǔ)上,張掖堅(jiān)持把抓節(jié)水項(xiàng)目、促生態(tài)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù),積極踐行 “節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時(shí)期中央水利工作方針,大力發(fā)展現(xiàn)代高效節(jié)水農(nóng)業(yè),創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)新農(nóng)村節(jié)水示范點(diǎn),在膜下滴灌、噴灌、高標(biāo)準(zhǔn)低壓管道輸水灌溉等高新節(jié)水技術(shù)試驗(yàn)示范推廣方面取得突破。2013—2016年,共完成高效節(jié)水灌溉119萬畝,項(xiàng)目實(shí)施后,管灌每畝減少用水量50~80立方米,滴灌每畝減少180~210立方米,噴灌每畝減少100~150立方米,新增節(jié)水能力1.78億立方米,實(shí)現(xiàn)了節(jié)水增效雙贏的預(yù)期目標(biāo)。
張掖市在生產(chǎn)企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)、生活小區(qū)、賓館飯店等領(lǐng)域著力健全節(jié)水制度,加強(qiáng)計(jì)量管理,改造節(jié)水工藝,推廣節(jié)水器具,加強(qiáng)污水治理,全市企業(yè)萬元工業(yè)增加值用水量降低到59立方米,工業(yè)水重復(fù)利用率提高到69.5%,節(jié)水器具普及率提高至64%。同時(shí),在中小學(xué)及幼兒園,開展節(jié)水專題講座、水資源形勢(shì)報(bào)告、贈(zèng)送節(jié)水讀物等活動(dòng),達(dá)到“教育一個(gè)孩子,影響一個(gè)家庭,帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)”的效果。
生態(tài)發(fā)展 再現(xiàn)水韻底色
盛夏時(shí)節(jié),走進(jìn)甘州區(qū),空氣中彌漫著綠洲特有的溫潤,大片的濕地、蘆葦和綠蔭綿延不絕,碧水環(huán)繞的城市和村落盡顯“濕地之城”“戈壁水鄉(xiāng)”風(fēng)韻。
張掖市委、市政府立足市情水情,把發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基本途徑,把建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的主攻方向,全力推進(jìn)黑河流域綜合治理,加大沿河、沿湖水生態(tài)保護(hù)力度,涵蓋防洪抗旱、水資源安全保障、城鄉(xiāng)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、水文化、最嚴(yán)格水資源管理“五大體系”及20項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)任務(wù),將區(qū)域水資源可持續(xù)開發(fā)利用、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有機(jī)融合,大力實(shí)施水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、各行業(yè)節(jié)水減污體系的建設(shè)。立足張掖自然條件和農(nóng)業(yè)實(shí)際,優(yōu)先發(fā)展節(jié)水、綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì),加快宜居宜游城市建設(shè)步伐,努力把張掖打造成河西走廊乃至西北地區(qū)的“綠色名片”。
張掖是絲綢之路的咽喉要塞,是黑河滋養(yǎng)的一片綠洲。這里既有“大漠孤煙直,長河落日?qǐng)A”的蒼涼與雄渾,又有“弱水蘇堤柳,甘泉映月潭”的溫婉與靈秀。在水生態(tài)修復(fù)與水景觀建設(shè)過程中,張掖充分考慮豐厚的流域水文化資源,積極構(gòu)筑人水相惜的綠色家園。依托天賦地勢(shì)治水、節(jié)水、活水,重點(diǎn)以黑河水系為脈絡(luò),形成一軸(黑河干流)、多線(黑河支流及沿山支流)、四片(黑河中游灌區(qū)、沿山灌區(qū)、地下水井灌區(qū)、牧區(qū)灌區(qū)片)、六區(qū)河湖庫水系連通、河庫互補(bǔ)、引排順暢、利用高效的水生態(tài)循環(huán)體系。
“一城山光,半城塔影,連片葦溪,遍地古剎”,昔日風(fēng)景正不斷回歸現(xiàn)實(shí)。隨著節(jié)水型社會(huì)建設(shè)、水生態(tài)文明建設(shè)的大力推進(jìn),相信張掖這顆絲路明珠定會(huì)更加熠熠生輝。
來源:中國水利報(bào) 2017年7月20日