□本報記者 王永強 特約記者 何睦 王延 文靜
天津地處海河尾閭，河網(wǎng)縱橫密布，水是制約天津發(fā)展的關鍵因素，也是生態(tài)環(huán)境的重要載體。
黨的十八大以來，面對新的發(fā)展形勢和歷史性機遇，天津深入貫徹落實中央“三個著力”重要要求，牢固樹立新發(fā)展理念，全面推進高質(zhì)量小康社會建設，廣大水務工作者認真落實中央和市委、市政府決策部署，堅持問題導向，以創(chuàng)新精神破解制約天津發(fā)展的水務難題，有效保障了城鄉(xiāng)供水和防汛安全，改善了城鄉(xiāng)水環(huán)境面貌，提升了水資源管理水平，為全面建成高質(zhì)量小康社會提供堅實水務保障。
推進城鄉(xiāng)供水一體化
保障全市供水安全
天津是資源型缺水城市，城市供水長期依賴外調(diào)水源。黨的十八大以來，天津立足城鄉(xiāng)供水一體化，著力完善引江供水保障體系，破解引灤水源保護難題，大力實施農(nóng)村飲水提質(zhì)增效工程，積極打造城鄉(xiāng)供水新格局。
五年來，天津依托國家南水北調(diào)戰(zhàn)略，先后建成南水北調(diào)中線天津干線和市內(nèi)配套工程，全市900萬居民喝上引江水，城市供水形成引江、引灤“一橫一縱”雙水源保障體系，全市綜合供水能力達到405萬立方米每日，城市供水水質(zhì)綜合合格率始終保持99.5%以上，優(yōu)于國家標準；引灤水源保護取得新突破，在京津冀一體化大框架下，津冀兩省市就引灤生態(tài)補償協(xié)議達成一致意見，河北省全面啟動潘家口、大黑汀水庫網(wǎng)箱養(yǎng)魚清理，天津完成于橋水庫周邊水污染源治理一、二期工程，建成入庫河口濕地，實現(xiàn)水庫封閉管理，為進一步改善引灤水質(zhì)奠定堅實基礎；農(nóng)村飲水質(zhì)量得到新提升，天津在全國范圍內(nèi)率先實施農(nóng)村飲水提質(zhì)增效工程，積極推進城鄉(xiāng)一體化供水和村鎮(zhèn)集中供水，切實提高農(nóng)村供水管理水平，改善了全市177.52萬農(nóng)村居民飲水質(zhì)量，農(nóng)村供水合格率提高到80%。
完善防汛減災體系
保障全市防汛安全
天津地處海河流域最下游，承擔著海河流域75%的洪水宣泄入海任務，而且地勢低洼易澇，極易形成洪水、內(nèi)澇、潮水“三碰頭”的局面，面臨著“上防洪水、中防瀝澇、下防海潮”的艱巨任務。黨的十八大以來，天津以完善防汛減災體系為核心，加快建設防洪工程體系，提升城鄉(xiāng)排澇能力，提高應急處置水平，全市防汛減災體系進一步鞏固。五年來，承擔主要行洪任務的南北兩大行洪河道永定新河、獨流減河完成綜合治理，潮白新河、北運河、新開-鐘河、青龍灣減河等重要支流實現(xiàn)達標治理，黃莊洼、永定河泛區(qū)等蓄滯洪區(qū)安全建設穩(wěn)步推進，城市防洪圈防洪標準基本達到200年一遇；中心城區(qū)二級排水河道全部完成清淤，泵站排水能力由865立方米每秒提高到1238立方米每秒，海河、金鐘河、北塘排水河、大沽排水河4座河口泵站相繼投入使用，外環(huán)河綜合治理全部完成，中心城區(qū)南北分流體系基本形成；更新改造農(nóng)村國有揚水站66座，維修改造農(nóng)用橋閘涵1691座，清淤骨干河渠1186公里，農(nóng)田排澇標準普遍達到5年一遇及以上。依托強大的防汛排澇工程體系，天津狠抓組織、預案、物資、隊伍、措施“五落實”，防汛應急處置水平不斷提高，成功應對了2012年“7·21”“7·25”“7·30”和2016年“7·20”大暴雨襲擊，確保了全市防汛安全。
推進水生態(tài)環(huán)境治理
改善城鄉(xiāng)水環(huán)境面貌
“七十二沽春水活”，河流是天津生態(tài)環(huán)境的重要載體，然而受自然條件限制，水少、水臟、水流不暢多年來困擾津門大地。治河先治污，天津積極創(chuàng)新治污手段，多措并舉治理和修復水生態(tài)環(huán)境，進一步完善水環(huán)境長效管理機制，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)水環(huán)境面貌的顯著提升。五年來，天津先后完成兩輪水環(huán)境綜合治理任務，通過實施工業(yè)企業(yè)污染源治理、規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場治理、入河排污口治理、河道綜合治理、合流制地區(qū)改造、污水處理廠網(wǎng)建設等工程，以壯士斷腕的精神，大力推進截污治污，城市河道實現(xiàn)水清岸綠景美，水環(huán)境質(zhì)量大幅度提升；全面落實國家水污染防治行動計劃，積極整治農(nóng)村坑塘、溝渠，完成55座污水處理廠提標改造和城市建成區(qū)10條黑臭水體治理，新改擴建城鎮(zhèn)污水處理廠78座，污水處理能力由267萬立方米每日提高到351萬立方米每日，城鎮(zhèn)污水集中處理率由88%提高到92%，出水水質(zhì)主要指標達標率90%，城鎮(zhèn)污水處理廠運行管理工作在全國考核排名中始終位列前茅；在全國率先實行河長制，出臺全面推行河長制的實施意見，全市所有水域全部納入管理范圍，四級河長層層負責的責任體系不斷完善，河道水質(zhì)和環(huán)境衛(wèi)生狀況顯著改善。
全面加強水資源管理
支撐經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展
黨的十八大以來，天津面臨五大國家戰(zhàn)略疊加的歷史性機遇，經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展迫切需要穩(wěn)定的水資源保障。天津全面落實最嚴格水資源管理制度，統(tǒng)籌利用多種水源，持續(xù)提高水資源利用效率，以用水的微增長支撐著全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。五年來，天津最嚴格水資源管理制度體系不斷完善，水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”全面確立，圓滿完成實行最嚴格水資源管理制度國家試點建設任務；多水源開發(fā)利用成效明顯，出臺計劃用水、再生水利用和水資源費征收使用管理辦法，建設項目水資源論證納入政府投資項目聯(lián)合審批，規(guī)劃水資源論證全面展開，地下水壓采和水源轉換全面啟動，2016年全市年用水總量控制在28億立方米以內(nèi)，淡化海水、再生水利用量分別比2012年增長21%和120%，深層地下水開采量比2012年減少22%，多水源配置格局初步形成；不斷提高水資源利用效率，全市16個區(qū)全部建成節(jié)水型區(qū)縣，節(jié)水型企業(yè)（單位）和居民小區(qū)覆蓋率分別提高到46%和21%，全市節(jié)水灌溉面積達到341萬畝，占有效灌溉面積的74.2%，2016年全市萬元GDP用水量15立方米，萬元工業(yè)增加值用水量7立方米，農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)提高到0.695，主要節(jié)水指標繼續(xù)保持全國領先水平。
櫛風沐雨，砥礪前行。廣大天津水務工作者將牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，積極踐行新時期水利工作方針，不斷完善水務基礎設施網(wǎng)絡，全力確保供水和防汛安全，持續(xù)推進水生態(tài)環(huán)境治理，深入落實最嚴格水資源管理制度，著力形成有利于科學發(fā)展的體制機制，全面打造安全水務、生態(tài)水務、資源水務，為實現(xiàn)天津定位、全面建成高質(zhì)量小康社會、開創(chuàng)美麗天津建設新局面提供堅實水務保障。
來源：中國水利報 2017年10月13日
