□本報記者 王永強 特約記者 何睦 王延 文靜
天津地處海河尾閭,河網(wǎng)縱橫密布,水是制約天津發(fā)展的關鍵因素,也是生態(tài)環(huán)境的重要載體。
黨的十八大以來,面對新的發(fā)展形勢和歷史性機遇,天津深入貫徹落實中央“三個著力”重要要求,牢固樹立新發(fā)展理念,全面推進高質(zhì)量小康社會建設,廣大水務工作者認真落實中央和市委、市政府決策部署,堅持問題導向,以創(chuàng)新精神破解制約天津發(fā)展的水務難題,有效保障了城鄉(xiāng)供水和防汛安全,改善了城鄉(xiāng)水環(huán)境面貌,提升了水資源管理水平,為全面建成高質(zhì)量小康社會提供堅實水務保障。
推進城鄉(xiāng)供水一體化
保障全市供水安全
天津是資源型缺水城市,城市供水長期依賴外調(diào)水源。黨的十八大以來,天津立足城鄉(xiāng)供水一體化,著力完善引江供水保障體系,破解引灤水源保護難題,大力實施農(nóng)村飲水提質(zhì)增效工程,積極打造城鄉(xiāng)供水新格局。
五年來,天津依托國家南水北調(diào)戰(zhàn)略,先后建成南水北調(diào)中線天津干線和市內(nèi)配套工程,全市900萬居民喝上引江水,城市供水形成引江、引灤“一橫一縱”雙水源保障體系,全市綜合供水能力達到405萬立方米每日,城市供水水質(zhì)綜合合格率始終保持99.5%以上,優(yōu)于國家標準;引灤水源保護取得新突破,在京津冀一體化大框架下,津冀兩省市就引灤生態(tài)補償協(xié)議達成一致意見,河北省全面啟動潘家口、大黑汀水庫網(wǎng)箱養(yǎng)魚清理,天津完成于橋水庫周邊水污染源治理一、二期工程,建成入庫河口濕地,實現(xiàn)水庫封閉管理,為進一步改善引灤水質(zhì)奠定堅實基礎;農(nóng)村飲水質(zhì)量得到新提升,天津在全國范圍內(nèi)率先實施農(nóng)村飲水提質(zhì)增效工程,積極推進城鄉(xiāng)一體化供水和村鎮(zhèn)集中供水,切實提高農(nóng)村供水管理水平,改善了全市177.52萬農(nóng)村居民飲水質(zhì)量,農(nóng)村供水合格率提高到80%。
完善防汛減災體系
保障全市防汛安全
天津地處海河流域最下游,承擔著海河流域75%的洪水宣泄入海任務,而且地勢低洼易澇,極易形成洪水、內(nèi)澇、潮水“三碰頭”的局面,面臨著“上防洪水、中防瀝澇、下防海潮”的艱巨任務。黨的十八大以來,天津以完善防汛減災體系為核心,加快建設防洪工程體系,提升城鄉(xiāng)排澇能力,提高應急處置水平,全市防汛減災體系進一步鞏固。五年來,承擔主要行洪任務的南北兩大行洪河道永定新河、獨流減河完成綜合治理,潮白新河、北運河、新開-鐘河、青龍灣減河等重要支流實現(xiàn)達標治理,黃莊洼、永定河泛區(qū)等蓄滯洪區(qū)安全建設穩(wěn)步推進,城市防洪圈防洪標準基本達到200年一遇;中心城區(qū)二級排水河道全部完成清淤,泵站排水能力由865立方米每秒提高到1238立方米每秒,海河、金鐘河、北塘排水河、大沽排水河4座河口泵站相繼投入使用,外環(huán)河綜合治理全部完成,中心城區(qū)南北分流體系基本形成;更新改造農(nóng)村國有揚水站66座,維修改造農(nóng)用橋閘涵1691座,清淤骨干河渠1186公里,農(nóng)田排澇標準普遍達到5年一遇及以上。依托強大的防汛排澇工程體系,天津狠抓組織、預案、物資、隊伍、措施“五落實”,防汛應急處置水平不斷提高,成功應對了2012年“7·21”“7·25”“7·30”和2016年“7·20”大暴雨襲擊,確保了全市防汛安全。
推進水生態(tài)環(huán)境治理
改善城鄉(xiāng)水環(huán)境面貌
“七十二沽春水活”,河流是天津生態(tài)環(huán)境的重要載體,然而受自然條件限制,水少、水臟、水流不暢多年來困擾津門大地。治河先治污,天津積極創(chuàng)新治污手段,多措并舉治理和修復水生態(tài)環(huán)境,進一步完善水環(huán)境長效管理機制,實現(xiàn)了城鄉(xiāng)水環(huán)境面貌的顯著提升。五年來,天津先后完成兩輪水環(huán)境綜合治理任務,通過實施工業(yè)企業(yè)污染源治理、規(guī);笄蒺B(yǎng)殖場治理、入河排污口治理、河道綜合治理、合流制地區(qū)改造、污水處理廠網(wǎng)建設等工程,以壯士斷腕的精神,大力推進截污治污,城市河道實現(xiàn)水清岸綠景美,水環(huán)境質(zhì)量大幅度提升;全面落實國家水污染防治行動計劃,積極整治農(nóng)村坑塘、溝渠,完成55座污水處理廠提標改造和城市建成區(qū)10條黑臭水體治理,新改擴建城鎮(zhèn)污水處理廠78座,污水處理能力由267萬立方米每日提高到351萬立方米每日,城鎮(zhèn)污水集中處理率由88%提高到92%,出水水質(zhì)主要指標達標率90%,城鎮(zhèn)污水處理廠運行管理工作在全國考核排名中始終位列前茅;在全國率先實行河長制,出臺全面推行河長制的實施意見,全市所有水域全部納入管理范圍,四級河長層層負責的責任體系不斷完善,河道水質(zhì)和環(huán)境衛(wèi)生狀況顯著改善。
全面加強水資源管理
支撐經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展
黨的十八大以來,天津面臨五大國家戰(zhàn)略疊加的歷史性機遇,經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展迫切需要穩(wěn)定的水資源保障。天津全面落實最嚴格水資源管理制度,統(tǒng)籌利用多種水源,持續(xù)提高水資源利用效率,以用水的微增長支撐著全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。五年來,天津最嚴格水資源管理制度體系不斷完善,水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”全面確立,圓滿完成實行最嚴格水資源管理制度國家試點建設任務;多水源開發(fā)利用成效明顯,出臺計劃用水、再生水利用和水資源費征收使用管理辦法,建設項目水資源論證納入政府投資項目聯(lián)合審批,規(guī)劃水資源論證全面展開,地下水壓采和水源轉換全面啟動,2016年全市年用水總量控制在28億立方米以內(nèi),淡化海水、再生水利用量分別比2012年增長21%和120%,深層地下水開采量比2012年減少22%,多水源配置格局初步形成;不斷提高水資源利用效率,全市16個區(qū)全部建成節(jié)水型區(qū)縣,節(jié)水型企業(yè)(單位)和居民小區(qū)覆蓋率分別提高到46%和21%,全市節(jié)水灌溉面積達到341萬畝,占有效灌溉面積的74.2%,2016年全市萬元GDP用水量15立方米,萬元工業(yè)增加值用水量7立方米,農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)提高到0.695,主要節(jié)水指標繼續(xù)保持全國領先水平。
櫛風沐雨,砥礪前行。廣大天津水務工作者將牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念,積極踐行新時期水利工作方針,不斷完善水務基礎設施網(wǎng)絡,全力確保供水和防汛安全,持續(xù)推進水生態(tài)環(huán)境治理,深入落實最嚴格水資源管理制度,著力形成有利于科學發(fā)展的體制機制,全面打造安全水務、生態(tài)水務、資源水務,為實現(xiàn)天津定位、全面建成高質(zhì)量小康社會、開創(chuàng)美麗天津建設新局面提供堅實水務保障。
來源:中國水利報 2017年10月13日