廣州開展水生態(tài)文明建設(shè)有力促進(jìn)水環(huán)境改善 廣州水務(wù)局供圖
廣州以水生態(tài)文明建設(shè)，鑄就碧水羊城。鄒錦華 攝
“六脈皆通海，青山半入城”。自古以來，廣州就是一座名副其實(shí)的水城。這里因水而生、因水而興、因水而榮。
黨的十八大以來，廣州以水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)為突破口，先試先行，開拓創(chuàng)新，以構(gòu)筑“水安全有效保障、水環(huán)境生態(tài)自然、水資源合理利用、水管理高效科學(xué)、水文化異彩紛呈和水經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展”六大體系抓手，著力構(gòu)筑嶺南水鄉(xiāng)與生態(tài)水城，鑄就碧水羊城，取得明顯成效。
集約安全的水資源體系
近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展、區(qū)域內(nèi)人口的急劇增長，水生態(tài)環(huán)境問題不斷凸顯，廣州圍繞“水更清”總體目標(biāo)，在水生態(tài)文明建設(shè)的道路上不斷探索和前進(jìn)。
2013年3月，根據(jù)水利部要求，廣州提出全國水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)的申請(qǐng)并獲批準(zhǔn)。經(jīng)過不懈的努力，截至2016年底，廣州完成71項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，全面完成水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)階段性目標(biāo)，25項(xiàng)指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)。2017年7月，廣州市順利通過了珠江水利科學(xué)研究院專家組成的專家評(píng)估組的評(píng)議。
試點(diǎn)建設(shè)期間，全市用水總量逐年下降，2013-2016年，全市年用水總量分別為68.44億立方米、67.05億立方米、66.14億立方米和64.53億立方米，超額完成了預(yù)定控制目標(biāo)。
通過強(qiáng)化節(jié)水減排的剛性約束，萬元GDP用水量和萬元工業(yè)增加值用水量逐年下降，2013-2016年，全市萬元GDP用水量分別為44.4立方米、40.1立方米、36.5立方米和32.9立方米。萬元工業(yè)增加值用水量（含火電用水）分別為85.1立方米、74.2立方米、73.2立方米和67.9立方米。
有效保障的水安全體系
城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)體系進(jìn)一步完善。全市江海堤圍的防洪（潮）能力穩(wěn)步提升。廣州全市建成堤防總長1799.87公里，其中建成江海堤圍699.74公里，中心城區(qū)防洪潮標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到200年一遇，流溪河、增江等主要江海堤圍基本具備防御50~200年一遇洪水的能力。
城區(qū)飲水品質(zhì)不斷優(yōu)化，已形成東、西、北三江及流溪河四大飲用水源格局。城市集中供水水源地達(dá)標(biāo)率100%，供水水質(zhì)綜合合格率為99.99%。
按照“城鄉(xiāng)供水一體化”的思路，全面實(shí)施農(nóng)村自來水改造工程，提高農(nóng)村供水質(zhì)量，解決了農(nóng)村地區(qū)168.6萬人的飲水安全問題，城鄉(xiāng)自來水全面普及。
城市排水能力逐步提升，全面推進(jìn)中心城區(qū)易澇片區(qū)排水系統(tǒng)改造，努力提高和完善易澇片區(qū)排水能力，重點(diǎn)完成越秀區(qū)登峰街下塘片區(qū)、荔灣區(qū)連登社區(qū)、海珠區(qū)江曉路片區(qū)、等28個(gè)易澇片區(qū)的排水改造，城區(qū)內(nèi)澇得到一定緩解。
積極探索深層隧道、淺層渠箱排水技術(shù)，構(gòu)建區(qū)域立體排水系統(tǒng)，為解決老城區(qū)現(xiàn)有排水系統(tǒng)改造難題提供新思路。
不斷強(qiáng)化落實(shí)市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）四級(jí)三防責(zé)任制，不斷加強(qiáng)城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)能力。近年來，成功抵御“天兔”、“彩虹”、“妮妲”等強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)以及多輪極端暴雨的侵襲。
健康通暢的水環(huán)境體系
近年來，廣州圍繞“水更清”總體目標(biāo)，按照“控、截、清、調(diào)、管”五字方針,根據(jù)“控源動(dòng)真格，管理上水平，工程抓進(jìn)度，城中村治污攻堅(jiān)，開門治水人人參與”的具體工作思路，強(qiáng)力推進(jìn)水環(huán)境綜合治理工作，全市水環(huán)境治理工作取得階段性成效。
廣州列入重點(diǎn)整治的35條黑臭河涌水質(zhì)總體上穩(wěn)步提升、逐步向好。截至2017年9月，地鐵A、B、C涌、西郊涌、白坭河、田美河、永和河（黃埔段）、河沙涌、烏涌等20條河涌，已基本達(dá)到不黑不臭標(biāo)準(zhǔn)；中心城區(qū)的沙河涌、獵德涌的水質(zhì)也明顯好轉(zhuǎn)。
污水處理能力進(jìn)一步提高，污水及污泥處理技術(shù)更為綠色低碳。試點(diǎn)建設(shè)期間，完成新、擴(kuò)建石井、竹料等污水處理廠13座，全市已建成污水處理廠48座，日處理能力達(dá)499.18萬立方米，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)94.2%。
農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。2016年11月21日，市水務(wù)局印發(fā)了《廣州市農(nóng)村生活污水治理工作實(shí)施方案（2016-2017年）》，全市共有1136個(gè)行政村（社區(qū)）納入農(nóng)村生活污水治理范圍。截至9月底，已完成852個(gè)行政村（社區(qū)）農(nóng)村生活污水治理，治理設(shè)施行政村覆蓋率為76.6%，農(nóng)村地區(qū)水環(huán)境質(zhì)量得到一定程度的改善，處于全省領(lǐng)先水平。
建設(shè)了一批人工湖、濕地等水生態(tài)工程，水生態(tài)環(huán)境不斷修復(fù)。積極推進(jìn)“海綿城市”建設(shè)。第一個(gè)建設(shè)試點(diǎn)大觀濕地公園已對(duì)外開放。
高效科學(xué)的水管理體系
廣州全面貫徹落實(shí)中央關(guān)于全面推進(jìn)河長制的意見，并結(jié)合本地實(shí)際，在全省率先制定出臺(tái)《廣州市河長制實(shí)施方案》、《廣州市“河長制”考核辦法》和《廣州市全面推行河長制實(shí)施方案》，全面推行河長制，建成了市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）四級(jí)河長體系，全市1484條河道、49個(gè)湖泊、63座山塘、324座水庫落實(shí)四級(jí)河長共2888名，其中市級(jí)河長13名，區(qū)級(jí)河長287名，鎮(zhèn)街級(jí)河長907名，村居級(jí)河長1681名。推出了“廣州治水APP”，加強(qiáng)河道管理，在“廣州水務(wù)”微信公眾號(hào)增設(shè)投訴功能，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督；強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動(dòng)治水，健全區(qū)域水環(huán)境監(jiān)察協(xié)作、部門聯(lián)合執(zhí)法、邊界聯(lián)動(dòng)執(zhí)法和水環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制；加強(qiáng)水務(wù)管理，2016年黃龍帶水庫、流溪河總灌區(qū)管理處順利通過國家一級(jí)水利工程管理單位復(fù)核。
嶺南特色的水文化體系
建成了一批水文化景點(diǎn)。廣州水博苑充分展現(xiàn)嶺南水文化特色，成為水文化展示休閑公園。同時(shí)大力推進(jìn)綠色生態(tài)水網(wǎng)建設(shè)，建成濱水綠道200公里，全市綠道里程達(dá)3200公里。建成琶洲灣公共沙灘泳場、從化人工沙灘廣場、西郊沙灘泳場二期、荔城沙灘泳場和南沙濱海沙灘泳場等五處大型親水設(shè)施，為市民提供了更多的運(yùn)動(dòng)、休閑、游賞、度假休閑空間。
積極推動(dòng)省級(jí)以上水利風(fēng)景區(qū)的申報(bào)建設(shè)，“白云湖”、“花都湖”相繼成為國家水利風(fēng)景區(qū)。全市已有“增江畫廊”、“白云湖”、“花都湖”共3個(gè)國家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)。
長效穩(wěn)定的水經(jīng)濟(jì)體系
雖然廣州年降水量豐富，但存在水質(zhì)性缺水，可用水資源較為緊張。為了提高用水效率，促進(jìn)節(jié)約用水，維持企業(yè)正常經(jīng)營發(fā)展和保障市民用水安全，廣州積極推進(jìn)水價(jià)改革工作，建立市場導(dǎo)向的水價(jià)形成機(jī)制，目前已全面實(shí)行居民階梯水價(jià)。
在水利部及省水利廳的指導(dǎo)下，廣州把“探索建立水權(quán)交易機(jī)制”列入了改革內(nèi)容，探索工業(yè)與農(nóng)業(yè)之間水權(quán)轉(zhuǎn)換，以及區(qū)域、取水戶之間的水資源使用權(quán)交易，體現(xiàn)水資源使用有償性，強(qiáng)化水資源的市場配置作用。
廣州市充分發(fā)揮親江臨水優(yōu)勢，建設(shè)宜居宜業(yè)城市，水生態(tài)保護(hù)工程與城市建設(shè)規(guī)劃相互促進(jìn)，同步實(shí)施，大大推進(jìn)了城市生態(tài)化的建設(shè)步伐。
六大體系相互交融，相互促進(jìn)，共同筑造嶺南水鄉(xiāng)，構(gòu)建生態(tài)水城、鑄就碧水羊城。
來源：中國水利網(wǎng)站 2017年10月18日
