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農(nóng)水建設(shè)描繪群眾幸福生活
——江蘇省贛榆縣小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)一線掠影

2011-12-14

  中國(guó)水利網(wǎng)站訊(通訊員 李 軍 劉興歡)初冬的一天,筆者走進(jìn)江蘇省贛榆縣沙河鎮(zhèn)“四季田園”,隨處可見(jiàn)縱橫交錯(cuò)的水渠,大片新型生物大棚,棚內(nèi)花兒綻放,各類(lèi)蔬菜閃爍著翠綠,一派生機(jī)盎然!巴煌煌弧薄稗Z隆隆”……遠(yuǎn)處,機(jī)器的轟鳴聲不時(shí)傳來(lái),打破了這片靜謐。這是贛榆縣小農(nóng)水重點(diǎn)縣工程建設(shè)正在如火如荼地進(jìn)行。

  群眾呼聲引建設(shè)契機(jī)

  贛榆縣是農(nóng)業(yè)大縣,但小型農(nóng)田水利設(shè)施卻并不盡如人意,一直存在基礎(chǔ)差、老化失修、效益衰減等問(wèn)題。尤其是渠系的“最后一公里”,由于淤積和水毀,基本上失去了小農(nóng)水工程的應(yīng)有效益!拔辶甏匏,七八十年代靠水利,九十年代后修大水利,鄉(xiāng)下的小水利被荒廢了!倍丈墟(zhèn)胡橋村85歲的村民陳興林說(shuō)。

  群眾的呼聲是水利人工作的動(dòng)力。贛榆縣以此為契機(jī),嚴(yán)格按照"統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施"和"建一片,成一片,發(fā)揮效益一片"的原則,科學(xué)制定小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)規(guī)劃,并計(jì)劃利用3年左右的時(shí)間,基本完成縣域內(nèi)主要小型農(nóng)田水利工程配套改造,基本實(shí)現(xiàn)"旱能灌、澇能排",徹底改變小型農(nóng)田水利設(shè)施嚴(yán)重滯后的現(xiàn)狀。

  “贛榆的小農(nóng)水重點(diǎn)縣工程始于2010年,當(dāng)年已完成投資3262.5萬(wàn)元。”贛榆縣水利局局長(zhǎng)姜坤先介紹,今年總投資3251萬(wàn)元,項(xiàng)目分布在沙河、墩尚、歡墩3個(gè)鎮(zhèn),主要建設(shè)內(nèi)容包括新建、改建泵站79座,裝機(jī)容量2883千瓦,襯砌防滲渠道62.68公里,新建過(guò)路涵洞1051座,新建斗渠引水閘15座,其他渠系建筑物257座,挖填土石方50萬(wàn)立方米。該工程完工后,將惠及三個(gè)鎮(zhèn)28個(gè)行政村的6.2萬(wàn)人,近8萬(wàn)畝耕地。

  小農(nóng)水重點(diǎn)縣工程建設(shè)順利進(jìn)行,群眾的支持不可忽視。在經(jīng)過(guò)墩尚鎮(zhèn)盧河村時(shí),筆者遇到一群人在砍伐杯口粗細(xì)的樹(shù)木。一位叫盧世彩的老人說(shuō),由于妨礙工程施工這些樹(shù)必須砍伐。他介紹,這塊地是自己退休后回老家承包用來(lái)種樹(shù)的,已經(jīng)有三、四年了,樹(shù)木總數(shù)有1000多棵。雖然比較心疼,但他表示理解,"小農(nóng)水工程是國(guó)家投資建設(shè)的,國(guó)家也是為了我們老百姓嘛。"

  多點(diǎn)開(kāi)花保措施到位

  為保證小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目順利實(shí)施,贛榆縣財(cái)政局、水利局聯(lián)合成立"小型農(nóng)田水利工程重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)處",作為項(xiàng)目建設(shè)單位。小農(nóng)水項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo),堅(jiān)持"公平競(jìng)爭(zhēng)、平等合理、機(jī)會(huì)均等、一視同仁"原則,擇優(yōu)選擇施工單位和監(jiān)理單位。根據(jù)工程面廣、量多、地點(diǎn)分散,實(shí)施難度大的特點(diǎn),該縣按照渠系分布、工程類(lèi)別、施工難易度,還分別制定了不同的施工方案和施工程序。

  據(jù)介紹,贛榆縣小型農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助資金全部實(shí)行縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制,在項(xiàng)目建設(shè)期間,由項(xiàng)目建設(shè)單位提出資金撥付申請(qǐng),項(xiàng)目法人簽署意見(jiàn),縣級(jí)水行政主管部門(mén)對(duì)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度進(jìn)行審核后,簽署會(huì)審意見(jiàn);縣財(cái)政部門(mén)根據(jù)水行政主管部門(mén)的審核意見(jiàn),核實(shí)報(bào)賬憑據(jù),按照項(xiàng)目進(jìn)度和規(guī)定程序撥付資金。

  在小農(nóng)水重點(diǎn)縣工程建設(shè)中,贛榆縣還引入群眾參與和項(xiàng)目公示制度。每一項(xiàng)工程建設(shè)前,都將工程建設(shè)內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)單位和工期在附近村莊進(jìn)行公示,邀請(qǐng)群眾進(jìn)行監(jiān)督。

  此外,贛榆縣還建立健全政府監(jiān)督,監(jiān)理控制,施工單位保證的質(zhì)量控制體系和"三檢"制度,建設(shè)單位嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工,項(xiàng)目部選派有經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo),并配備專(zhuān)職質(zhì)檢員。監(jiān)理單位對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行平行檢驗(yàn),跟蹤檢驗(yàn)、重新檢驗(yàn),嚴(yán)格按照工作程序和有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)管。

  渠成水順促民生幸福

  贛榆縣已完成的2010年度小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣工程,在今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中充分發(fā)揮了效益。該批項(xiàng)目總投資3262.5萬(wàn)元,實(shí)施海頭、贛馬、塔山3個(gè)鎮(zhèn),新增恢復(fù)灌溉面積2.5萬(wàn)畝,改善灌溉面積2.9萬(wàn)畝,改善排澇面積1.9萬(wàn)畝,新增耕地320.7畝,新增節(jié)水能力313.05萬(wàn)立方米,惠及群眾6.8萬(wàn)人。

  在贛馬鎮(zhèn)仲官河村,村民仲濟(jì)順告訴筆者,由于實(shí)施了小農(nóng)水工程,方便了農(nóng)作物灌溉,今年水稻畝產(chǎn)量比往年高200多斤。據(jù)初步估算,該項(xiàng)目區(qū)今年共栽插水稻近4萬(wàn)畝,僅此一項(xiàng)增產(chǎn)就達(dá)400萬(wàn)公斤,農(nóng)民人均增收117元。海頭鎮(zhèn)東王村支書(shū)王行法說(shuō):"前些年,由于渠道損毀,俺們村根本指望不上用小塔山水庫(kù)水,村里的水澆地都被迫改種旱作物。"

  "渠道修好了,水通了,今年又見(jiàn)到了久違的塔山水。" 東王村村民不約而同地說(shuō)道:"多虧了國(guó)家的好政策啊。"據(jù)該縣水利部門(mén)介紹,贛榆縣小農(nóng)水重點(diǎn)縣工程項(xiàng)目實(shí)施后,灌溉水利用率、水的產(chǎn)出率得到提高,水灌溉改變了傳統(tǒng)的灌溉方式,可使水土流失可得到遏制,環(huán)境容量成倍翻番,生態(tài)環(huán)境建設(shè)步入良性循環(huán),真正實(shí)現(xiàn)小農(nóng)水重點(diǎn)縣工程項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。

  來(lái)源:中國(guó)水利網(wǎng)站   2011年12月14日

李 軍 劉興歡


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