12月26日，江西新干縣神政橋鄉(xiāng)胡家水庫(kù)，只見(jiàn)湖水清澈，水面如鏡，遠(yuǎn)處的青山、近處的小樹(shù)倒影在水中，渾然一體。據(jù)了解，胡家水庫(kù)是一座以灌溉為主兼有防洪、養(yǎng)殖效益的�。�2）型水庫(kù)，蓄水量107萬(wàn)立方米，承擔(dān)下游3000畝水田灌溉任務(wù)。
2013年7月，江西省吉安市開(kāi)始大力治理水庫(kù)水質(zhì)，全面規(guī)范養(yǎng)殖行為。通過(guò)取締水庫(kù)周邊豬場(chǎng)、對(duì)水庫(kù)進(jìn)行去營(yíng)養(yǎng)化養(yǎng)殖、實(shí)行人放天養(yǎng)等措施，水環(huán)境得到大力改善。眼下，一座座水庫(kù)再現(xiàn)碧波蕩漾的自然風(fēng)光。
迅速行動(dòng)
吉安市是個(gè)水利大市，有大型水庫(kù)6座，中型水庫(kù)42座，小型水庫(kù)1208座。在20世紀(jì)90年代和本世紀(jì)初，各地大力推行水庫(kù)承包養(yǎng)殖，實(shí)行“水中養(yǎng)魚(yú)、水面養(yǎng)鴨、岸上養(yǎng)豬”的水庫(kù)立體開(kāi)發(fā)模式�！斑@種模式為推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民收入曾經(jīng)發(fā)揮了積極作用”。吉安市水利局曾志明副局長(zhǎng)坦言。但是，由于過(guò)度的施肥養(yǎng)魚(yú)和養(yǎng)殖直排，水庫(kù)水質(zhì)日益惡化。
水質(zhì)污染問(wèn)題引起了社會(huì)各界廣泛關(guān)注。2013年，吉安市全面啟動(dòng)水庫(kù)水質(zhì)治理工作，連續(xù)兩年將其寫(xiě)入市委1號(hào)文件，下發(fā)了專門的實(shí)施意見(jiàn)，明確到2015年年底，所有水庫(kù)全部退出化肥（肥水）養(yǎng)殖，實(shí)行人放天養(yǎng)，水庫(kù)水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。
多管齊下
水庫(kù)水質(zhì)治理工作必須要有強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)。為此，吉安市13個(gè)縣（市、區(qū)）成立了專門的水庫(kù)水質(zhì)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了具體的實(shí)施方案，形成了政府負(fù)總責(zé)、水利部門牽頭抓、各相關(guān)部門配合推進(jìn)的治理工作機(jī)制。
“這項(xiàng)工作的推進(jìn)力度還是蠻大的。市委、市政府將水庫(kù)水質(zhì)治理工作納入縣（市、區(qū)）考核評(píng)價(jià)體系，向各縣（市、區(qū)）政府下達(dá)了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，強(qiáng)化了工作責(zé)任要求。要不然也不會(huì)有這樣的治理效果”。吉安市水利局水資源科副科長(zhǎng)張子為表示。
各地切實(shí)將水庫(kù)水質(zhì)治理作為重點(diǎn)工作來(lái)抓。治理工作啟動(dòng)后，各地組織人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)水庫(kù)進(jìn)行了調(diào)查摸底，全面摸清了水庫(kù)養(yǎng)殖情況和水質(zhì)狀況。“全部收回水庫(kù)養(yǎng)殖承包權(quán)，必須捏準(zhǔn)力道，循序漸進(jìn)。力度小了，群眾不理睬；力度大了，容易激發(fā)矛盾，影響社會(huì)穩(wěn)定�！奔彩星嘣瓍^(qū)副局長(zhǎng)曾伏林說(shuō)。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，加強(qiáng)合同管理是治理工作的關(guān)鍵。因此，各地采取終止承包合同、簽訂補(bǔ)充協(xié)議等形式，逐步取締了施肥養(yǎng)魚(yú)、養(yǎng)殖直排等行為，推行人放天養(yǎng)。峽江縣、遂川縣對(duì)水質(zhì)檢測(cè)不達(dá)標(biāo)的水庫(kù)全部終止承包合同；永豐縣4座中型水庫(kù)全部實(shí)現(xiàn)退養(yǎng)，110座小型水庫(kù)有93座退養(yǎng)；青原區(qū)嚴(yán)格劃定了禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)三個(gè)區(qū)，規(guī)范養(yǎng)殖行為。至此，大多數(shù)水庫(kù)簽訂了補(bǔ)充協(xié)議，水庫(kù)水質(zhì)污染行為得到有效遏制。
不少水庫(kù)周邊豬場(chǎng)停養(yǎng)或轉(zhuǎn)產(chǎn)，規(guī)�；i場(chǎng)大多建設(shè)了干濕分離、雨污分離、沼氣池等環(huán)保設(shè)施，養(yǎng)殖直排現(xiàn)象逐步減少。吉州區(qū)對(duì)官溪水庫(kù)等重點(diǎn)養(yǎng)殖戶實(shí)行達(dá)標(biāo)排放改造。
不僅如此，吉安市還加強(qiáng)了水庫(kù)水質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)面由48座大中型水庫(kù)，擴(kuò)大到986座小型水庫(kù)；監(jiān)測(cè)頻次由原來(lái)的半年一次調(diào)整為每季度一次，枯水季節(jié)另外增加采樣頻次；監(jiān)測(cè)指標(biāo)由原來(lái)的常規(guī)監(jiān)測(cè)擴(kuò)大到24項(xiàng)參數(shù)檢測(cè)。吉水縣依據(jù)水質(zhì)檢測(cè)結(jié)果，對(duì)不達(dá)標(biāo)水庫(kù)主體責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行問(wèn)責(zé)；井岡山市對(duì)所有�。ǘ┬鸵陨纤畮�(kù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
任重道遠(yuǎn)
在一個(gè)冬日暖暖的午后，筆者來(lái)到新干縣黃泥埠水庫(kù)，只見(jiàn)三千多畝水面上，波光粼粼，煙波浩渺，一對(duì)情侶在湖邊拍婚紗照。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市48座大中型水庫(kù)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為87%，比治理前提高了56個(gè)百分點(diǎn)；送檢的986座�。ǘ┬鸵陨纤畮�(kù)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為53.5%，比治理前提高了40個(gè)百分點(diǎn)。
水庫(kù)周邊群眾對(duì)污染水質(zhì)違法行為的監(jiān)督意識(shí)大大增強(qiáng)，大多數(shù)水庫(kù)承包人自覺(jué)停止施肥養(yǎng)魚(yú)。
經(jīng)過(guò)一年多的治理，全市水庫(kù)水質(zhì)治理工作已步入深水區(qū)、攻堅(jiān)期。下一步，吉安市將加大解除承包合同和清理整治力度，全面執(zhí)行當(dāng)?shù)卣贫ǖ目绅B(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)規(guī)劃，加強(qiáng)水庫(kù)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，對(duì)重點(diǎn)水源地水庫(kù)加密監(jiān)測(cè)頻次，提高監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。加大聯(lián)合執(zhí)法力度，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。水利、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等相關(guān)職能部門加強(qiáng)配合協(xié)作，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，嚴(yán)查各類污染水庫(kù)水質(zhì)行為，對(duì)相關(guān)責(zé)任主體進(jìn)行依法問(wèn)責(zé)，保護(hù)好水庫(kù)水質(zhì)，努力創(chuàng)造山水秀美、人水和諧的水生態(tài)環(huán)境。
來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2014年12月31日
