□本報(bào)記者 張瑜洪 李坤 劉文光 駱遠(yuǎn)柱
走進(jìn)位于紅水河畔的廣西來賓市紅渡鎮(zhèn)西魯屯，整齊的農(nóng)田一馬平川，從樂灘水庫方向延伸而來的主干渠，連著四通八達(dá)的毛渠，將水源源不斷地輸送至蔗田中。誰能想到，曾經(jīng)的這片農(nóng)田素有“望天地”之稱，屬于中國九大旱區(qū)之一的“桂中旱片”，農(nóng)作物產(chǎn)量可想而知。幾年前，桂中治旱工程在這里開工建設(shè)，徹底改變了當(dāng)?shù)亍翱刻斐燥垺钡谋粍?dòng)局面，實(shí)現(xiàn)了糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收。
“八山一水一分田”，是廣西人多地少、水土資源分布差異大的生動(dòng)描述。在如此特殊的域情、水情下，廣西糧食產(chǎn)量連續(xù)4年穩(wěn)定在1500萬噸以上，糧食畝產(chǎn)屢創(chuàng)歷史新高，農(nóng)田水利功不可沒。
黨的十八大以來，廣西全力推進(jìn)大規(guī)模農(nóng)田水利建設(shè)，促進(jìn)了糧食主產(chǎn)地的灌區(qū)末級(jí)渠系和田間配套工程完善，建成了一批旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；在山丘地區(qū)，小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等“五小水利”的興建，大大增強(qiáng)了抗御干旱的能力；特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)高效節(jié)水灌溉工程的科學(xué)推進(jìn)，加快了廣西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，有力促進(jìn)了農(nóng)民增收致富。
民之所望，政之所向。農(nóng)田水利建設(shè)的成效，得益于政府、投資、改革等多個(gè)層面的齊抓共管、齊頭并進(jìn)。
高層發(fā)動(dòng)，高位推進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。廣西各級(jí)黨委政府高度重視農(nóng)田水利建設(shè)，始終將其作為“三農(nóng)”工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程來抓。特別是自治區(qū)“四大班子”持續(xù)八年勁頭不減、舉措不減、力度不減，堅(jiān)持開展興水利主題活動(dòng)，將加強(qiáng)冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)納入重要議事日程。作為冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)的責(zé)任人，各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)也擔(dān)起大任，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，層層落實(shí)責(zé)任，層層組織發(fā)動(dòng)，不斷掀起冬春農(nóng)田水利建設(shè)高潮。
拓寬渠道，加大投入，資金跟上最要緊。廣西堅(jiān)持“以大力度爭(zhēng)取大投資，以大投入保障大建設(shè)，以大建設(shè)推進(jìn)大發(fā)展”的工作思路，努力拓寬投入渠道，切實(shí)增加投入。一方面，積極爭(zhēng)取公共財(cái)政投入力度，及時(shí)、足額落實(shí)地方配套資金，以縣級(jí)為單位，整合部門專項(xiàng)資金，實(shí)現(xiàn)水利投資效益最大化；另一方面，創(chuàng)新思維，充分利用各項(xiàng)優(yōu)惠金融政策，大膽使用金融性資金，利用好水價(jià)電價(jià)機(jī)制、政策性貸款、財(cái)政補(bǔ)貼等政策，并創(chuàng)造條件鼓勵(lì)社會(huì)資本投入水利建設(shè)，以此保障農(nóng)建的順利實(shí)施。
深化改革，創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)管理為根本。針對(duì)不同類型工程特點(diǎn)，采取專業(yè)化集中管理及社會(huì)化管理等多種管護(hù)方式，健全完善基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)，各縣（市、區(qū)）結(jié)合實(shí)際成立專業(yè)化維修養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，開展集約化服務(wù)。大力推行土地流轉(zhuǎn)、土地整合及農(nóng)田改造，積極引入市場(chǎng)機(jī)制，因地制宜采取種植大戶、公司、公司加農(nóng)戶、村委會(huì)、用水戶協(xié)會(huì)等多種經(jīng)營管理方式。鼓勵(lì)和支持項(xiàng)目縣制訂和完善適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的農(nóng)田水利建設(shè)管理辦法，積極推行“民辦公助”“先建后補(bǔ)”模式，確保節(jié)水灌溉工程建得起、用得了、長(zhǎng)受益。
上下求索終有得。歷經(jīng)幾年，農(nóng)田水利建設(shè)把大量旱地、荒地變成水田、果園、植物園，既保障了糧食安全，又起到了保持水土、綠化鄉(xiāng)村、優(yōu)化生態(tài)、美化環(huán)境的多重功效，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的多贏效益正逐步顯現(xiàn)。
來源：中國水利報(bào) 2017年10月11日
