位于江北人氣旺盛的大柏河水庫
承擔(dān)著內(nèi)安移民供水的金樁堰水庫
巍然屹立于金樁堰水庫中央的山體，像一只巨大的烏龜昂首笑迎，宛如一幅人水和諧的山水畫，具有極高的生態(tài)價值和旅游價值
在現(xiàn)場，記者看見近20人正在忙于黃鶯水庫溢洪道襯墻的掃尾階段
隱藏于深山峽谷中的官山水庫
水務(wù)局副局長張炳均（中）、總工程師沈培華（右）深入三合堰水庫檢查除險加固工作
水質(zhì)最好沒有任何污染的黃鶯水庫
鄂西北的夏季，酷熱難擋。
8月中旬，記者騎車數(shù)百公里，沿江南江北，踏訪了丹江口市水務(wù)局轄區(qū)內(nèi)的近10座小中型水庫，這些座落在深山峽谷涉及民生安全的水壩，經(jīng)過近3年的除險加固，工程已基本告捷，大旱之年，發(fā)揮了顯著的社會效益和經(jīng)濟效益。
丹江口市，一個彈丸之地，小城雖小，卻是我國中線南水北調(diào)供水的重要水源地，享有“中國水都”的美譽。
這里有亞洲最大的人工湖。專家統(tǒng)計的數(shù)字表明，丹江口大壩加高工程完建以后，水庫的蓄水量可達到330億立方米，相當(dāng)于全國13億人口平均每人有25噸水存放在這里，而轄區(qū)內(nèi)的每一座水庫都與中線水源血脈相連。
的確，在這片3121平方公里的土地上，大大小小共分布著98座水庫，其中：中型水庫2座，小（1）型水庫14座，�。�2）型水庫82座，總庫容達到9000萬立方米。每一座水庫所形成的河流和小溪都將直接匯入丹江口水庫。
上世紀50年代至70年代，由于受當(dāng)時條件所限，這些水庫設(shè)計和施工標準偏低，普遍存在大壩滲漏嚴重、溢洪道未完建、輸水管漏水等工程隱患，又由于地處貧困縣市，地方財力有限，很多水庫一直帶“病”運行。上世紀未，丹江口市水務(wù)局曾經(jīng)對全市水壩做過一次安全鑒定，共有52座中小型水庫未達部頒防洪標準，46座小型水庫存在不同程度的安全隱患。
水庫除險加固，完善配套設(shè)施，提高防洪標準，確保民生安全，已成燃眉之急。
除險加固：把“民生工程”建成“放心工程”
從長遠的戰(zhàn)略利益出發(fā)，把“民生工程”建成“放心工程”，構(gòu)建安全的水環(huán)境，對丹江口市來說，顯得尤為重要。
為了實現(xiàn)這個目標，市委、市政府積極抓住國家啟動病險水庫除險加固的機遇，將36座病險水庫納入到國家專項規(guī)劃。
水庫大壩安全鑒定和初步設(shè)計等前期工作是病險水庫除險加固的重要基礎(chǔ)性工作。為了做好前期工作，早在2004年8月，丹江口市水務(wù)局就開始對官山、浪河兩座中型水庫做安全鑒定工作。2006年按照水利部、省水利廳的統(tǒng)一部署，丹江口市編制完成了全市病險水庫除險加固專題規(guī)劃，并組織開展病險水庫前期工作。丹江口市水利部門在時間緊、任務(wù)重、工作經(jīng)費不足的情況下，克服困難，按照輕重緩急，科學(xué)地將病險水庫進行排序，有計劃地開展前期工作，滿足了病險水庫除險加固項目申報的進度要求，保障了病險水庫除險加固工作的順利實施。
為保證前期工作和設(shè)計工作質(zhì)量，丹江口市水務(wù)局向財政借資80萬元預(yù)付前期勘測設(shè)計費，使設(shè)計工作按期完成。
在組織實施過程中，丹江口市于2008年成立了以市委副書記郭清文為組長、市政府副市長周德隨為副組長的項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組，副市長周德隨代表市政府同十堰市政府簽訂了病險水庫除險加固工程建設(shè)責(zé)任書，項目主管單位水務(wù)局與市政府簽訂了責(zé)任狀。同時，丹江口市人民政府還批準組建丹江口市官山、浪河、重點�。�1）型水庫除險加固工程項目法人。確定丹江口市水庫除險加固工程項目法人，法人代表官山水庫為彭先鋒，浪河水庫為張建敏，小型水庫為張炳均，明確了項目法人對工程質(zhì)量、工程進度、施工安全、資金管理和項目建設(shè)過程負總責(zé)。負責(zé)組建現(xiàn)場建設(shè)管理機構(gòu)，落實工程建設(shè)計劃，協(xié)調(diào)建設(shè)資金及時到位，負責(zé)工程建設(shè)技術(shù)變更，負責(zé)工程招標，建設(shè)管理與竣工驗收，協(xié)調(diào)各方關(guān)系。
項目法人除分別與設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位簽訂了設(shè)計合同、施工合同和監(jiān)理合同外，還簽訂了廉政合同，確保建設(shè)過程中的工程安全、資金安全、人員安全。
在建設(shè)管理上，丹江口市病險水庫除險加固項目，遵循項目法人責(zé)任制、招標投標制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。施工單位建立了“三檢制”，監(jiān)理單位實行“平行監(jiān)測”，業(yè)主采取的是“抽查制”。
在監(jiān)督檢查方面，及時辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，密切配合十堰市水利水電質(zhì)量監(jiān)督站的質(zhì)量監(jiān)督檢查工作，定期和不定期的對工程進行進度、質(zhì)量、投資檢查，同時對監(jiān)理單位的監(jiān)理工作進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理解決。工程建設(shè)質(zhì)量和進度監(jiān)督措施除實行法人負責(zé)制外，項目主管單位一月一檢查，項目辦根據(jù)情況采取不定期的檢查，同時根據(jù)項目進展情況和施工部位加派技術(shù)人員駐工地進行指導(dǎo)和督辦。十堰市局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、丹江口市主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督多次深入施工現(xiàn)場指導(dǎo)檢查工作。
在資金的使用管理上，丹江口市水務(wù)局嚴格按照《湖北省重點小型病險水庫除險加固工程項目管理塹行辦法》進行項目財務(wù)管理。一是成立了計劃財務(wù)部，制定了財務(wù)部崗位職責(zé)、主管會計崗位職責(zé)和出納員崗位職責(zé)。單獨建帳，單獨核算。做到專人、專戶、專帳、封閉運行，確保建設(shè)資金及時、足額到位和有效使用。二是執(zhí)行“一支筆”審批制度，嚴肅財務(wù)紀律，主動接受財政、審計等相關(guān)部門的檢查、監(jiān)督，堅持�？顚Ｓ�。三是建設(shè)施工單位和材料供應(yīng)商未提供履約保函和預(yù)付款保函。
從2008年12月開始，浪河、官山兩座中型水庫和14座�。�1）型水庫的除險加固工程相繼開工，丹江口市水務(wù)局先后投入建設(shè)資金1.17億元，經(jīng)過近3年的組織實施，納入國家一期、二期專項規(guī)劃的13座水庫主體工程全部完成，大壩、溢洪道、輸水管整治一新，有效地提升了病險水庫的安全系數(shù)，水庫面貌煥然一新。
江南江北：水庫舊貌換新顏
13日上午，記者驅(qū)車近百公里，沿江北水庫踏訪，所到之處，令人欣慰。
金樁堰水庫位于習(xí)家店鎮(zhèn)茯嶺河朱家營村，攔截漢江支流茯嶺河，承雨面積15.4平方公里，總庫容216.73萬方，是一座以灌溉為主，兼防洪、養(yǎng)殖等綜合效益的小（1）型水庫。
金樁堰水庫居高臨下，擔(dān)負著下游習(xí)家店鎮(zhèn)8000多人的飲水安全和5600畝的耕種灌溉任務(wù)。蹬上寬厚的壩堤，映入眼簾的是碧綠的水面倒映著茂密的山林，兩條河床夾持的一座巨大山體，巍然屹立在水庫中央，像一只巨大的烏龜昂首笑迎，宛如一幅人水和諧的山水畫，具有極高的生態(tài)價值和旅游價值。
目前，水庫除險加固工程全部完工，已進入工程驗收的準備階段。
上午11點，記者又來到黃鶯水庫。
黃鶯水庫位于丹江口市蒿坪鎮(zhèn)盧咀村，攔截漢江黑溝河一級支流黃鶯河，是一座以灌溉為主，兼有防洪、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水、養(yǎng)殖等綜合利用的水利樞紐工程。
這是一座�。�1）型水庫，距蒿坪鎮(zhèn)5.5公里，總庫容135.9萬立方米，承擔(dān)著蒿坪集鎮(zhèn)及6個村的人口供水任務(wù)，從1958年興建至今已有53年的歷史。
在現(xiàn)場，記者看見，水庫隱蔽于深山峽谷，三面環(huán)水，周圍是懸崖絕壁，植被茂密，中間一座大山將平坦的水面分割成兩條支流，蜿蜒于溝壑中，水體清澈，碧綠如玉。據(jù)習(xí)家店水廠蒿坪供水站站長朱輝策介紹：“黃鶯水庫是市內(nèi)98座水庫中水質(zhì)最好水庫，水庫由山泉匯聚而成，沒有任何污染。過去里面曾住有一戶人家，為了保護水質(zhì)，鎮(zhèn)里將其遷出并進行了妥善安置”。
新筑起的斜面混凝土壩體其主體工程已經(jīng)完工，近20人正在忙于溢洪道襯墻的掃尾階段，年底將竣工驗收。
翌日上午，記者又來到位于杏花村二組的大柏河水庫，這是江北最大的一座以防洪、灌溉為主，兼有生活供水等功能為一體的小（1）型水庫，總庫容達到258.5萬方。1999年被鑒定為三類險壩，危及下游習(xí)家店鎮(zhèn)1.5萬人口和 6500多畝耕地飲水灌溉安全。
如今，水庫整固一新。站在壩堤，記者看見庫邊有不少釣魚人，上前打聽，才知道他們駕車從100多公里外的十堰市趕來，沖著這里的水好魚好來度周未的。釣魚者臉色黝黑，40多歲，手持一支3.9米的長節(jié)手竿，用線蟲反復(fù)拋投，釣上來的大多是1兩多的馬口魚，這種魚喜歡棲息于江河湖泊及山澗溪流等清潔的流水水體中，它的存在預(yù)示水環(huán)境的清潔。釣魚人說：“每到周未，我們都會開車來江北釣魚，一釣就是兩天，這里的幾座水庫水質(zhì)都非常好，說實話，我釣了這么多水庫，像江北水質(zhì)這么好的水庫在我們十堰已經(jīng)不多見了，很多水庫都撒化肥，魚都有毒”。習(xí)家店水廠廠長李元明告訴記者：“大柏河水庫人氣非常高，每到周未，都有數(shù)十人高峰期多達數(shù)百人來這里休閑度假，這里水清魚好，空氣清新，所以大家都喜歡來，為了給他們創(chuàng)造一個良好的休閑環(huán)境，我們還專門修建了一個農(nóng)家樂，提供飲食住宿條件，既增加了我們的創(chuàng)收，也滿足了游客的要求”。在經(jīng)濟社會高速發(fā)展的今天，好的生態(tài)環(huán)境正是人們向往的理想圣地。
從黃鶯到程家溝，從胡家山到大柏河；從浪河到官山，從三岔河到三合堰，由江北到江南，記者見證了一座座新加固的壩體和新建的溢洪道及輸水管道，均按照國家的標準，形成了一套完整的水保、灌溉、防洪體系。
固若金湯：讓水利工程發(fā)揮更大潛力
大柏河水庫、程家溝水庫除險加固后，在今年的抗旱保春播戰(zhàn)役中，解決了習(xí)家店鎮(zhèn)、蒿坪鎮(zhèn)6個村、4400畝耕地春耕插秧用水。當(dāng)?shù)厝罕娬f：“困難時刻，水庫幫我們解了渴”。
官山水庫出險加固后，提高了水庫的防洪能力，可保證下游六里坪集鎮(zhèn)省、市重點工礦企業(yè)、國道、鐵路、通訊等設(shè)施及3萬人的安全；與此同時，利用新增蓄水量還有效地解決了今年干旱缺水時期六里坪鎮(zhèn)的工農(nóng)業(yè)用水，工程效益十分顯著。
浪河水庫、三合堰水庫、金樁堰水庫除險加固后，成為浪河鎮(zhèn)、六里坪鎮(zhèn)集鎮(zhèn)人口的主要供水水源地，為南水北調(diào)中線工程移民內(nèi)安拓展了安置空間。
在踏訪金樁堰水庫的路途中，記者看見距離壩下3公里處，正在新建一座移民新村。水廠廠長李元明介紹說：“目前習(xí)家店設(shè)有8個移民安置點，共780戶移民，這里是張家灣移民安置點，可安置400多戶移民，大部分是丹江口大壩加高以后的后靠移民，這些新遷的移民，將直接飲用5庫聯(lián)調(diào)的新增庫容，由我們水廠負責(zé)供給”。
為了確保江北人畜飲水安全，保護下游水源，水務(wù)局專門成立了習(xí)家店水廠，并將金樁堰、大柏河、小柏營、龐灣、胡家山等5座小（1）型水庫納入轄區(qū)內(nèi)進行統(tǒng)一管理，實現(xiàn)5庫聯(lián)網(wǎng)調(diào)度，嚴禁個體戶承包養(yǎng)魚，投放化肥，切斷任何污染來源，確保轄區(qū)蓄水供水和下游丹江口水庫的水質(zhì)安全。
丹江口市水務(wù)局統(tǒng)計的數(shù)字表明，官山、浪河、胡家山等13座水庫除險加固后，恢復(fù)和新增灌溉面積4.85萬畝，增加保護耕地6.92萬畝，保護人口23.32萬人，新增防洪庫容325萬方，新增效益達到910萬元。
丹江口市水務(wù)局局長鄭文君語重心長地說：“構(gòu)筑安全的水環(huán)境，是一項十分艱巨的任務(wù)。我們今天除險加固，不僅僅是保護我們自己的安全，而且也是保護中線水源的安全，確保水源地乃至整個中線民生的供水安全，從這個層面來說，我們肩上擔(dān)負的責(zé)任是雙重的，任重而道遠”。
來源：中國水利網(wǎng)站 2011年8月22日
