□特約記者 邱云
水是生命之源，生產(chǎn)之要，生態(tài)之基。吉安水資源豐富，水資源總量達(dá)224.20億立方米,贛江流經(jīng)吉安市264公里，占千里贛江的三分之一，有大小支流28條，境內(nèi)河流河網(wǎng)密度為0.4。吉安市作為江西省唯一全境納入全國(guó)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)的設(shè)區(qū)市，近年來(lái)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記“要做好治山理水、顯山露水文章”的指示精神，扎實(shí)推進(jìn)“河長(zhǎng)制”，努力在打造美麗中國(guó)“江西樣板”上走在前列。
彈好護(hù)水“交響曲”，構(gòu)建水管理大格局
吉安市層層壓實(shí)責(zé)任，構(gòu)筑了橫向到邊、縱向到底的“河長(zhǎng)制”工作格局，織就了一張全社會(huì)同參與、共發(fā)力的立體治水網(wǎng)，形成了河流共建共治共享“最美同心圓”。
四級(jí)聯(lián)動(dòng)，形成整體合力。吉安市河流縱橫交錯(cuò)，水庫(kù)星羅棋布，流域面積在10平方公里以上的支流有733條，共有1200多座水庫(kù)。為確保河流水庫(kù)精準(zhǔn)管理，吉安市科學(xué)劃分“包干區(qū)”，將河長(zhǎng)制落實(shí)到每個(gè)片區(qū)�！澳壳�，已明確市級(jí)河長(zhǎng)11人、縣級(jí)河長(zhǎng)131人、鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)669人、村級(jí)河長(zhǎng)2381人，形成了四級(jí)河長(zhǎng)體系�！奔彩泻娱L(zhǎng)辦主任、市水利局長(zhǎng)彭金平告訴記者。同時(shí)，建立了“河長(zhǎng)”聯(lián)席協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)交界水域信息互通、資源共享，特別是加強(qiáng)邊界區(qū)域水環(huán)境跨區(qū)域、跨部門(mén)合作，僅去年就開(kāi)展了130次聯(lián)合執(zhí)法，形成了上下協(xié)同作戰(zhàn)、部門(mén)聯(lián)合作戰(zhàn)的聯(lián)動(dòng)治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了全流域、全過(guò)程治理。
多方共為，推動(dòng)全民治水。充分發(fā)揮村民自治作用，建立鄉(xiāng)賢理事會(huì)，聘請(qǐng)河道巡查員、專管員、保潔員，形成了“1+3”共管格局。目前全市所有行政村都成立了鄉(xiāng)賢理事會(huì)，聘請(qǐng)村級(jí)巡查員、專管員和保潔員共6563人，通過(guò)實(shí)行保潔區(qū)域承包制、保潔效果獎(jiǎng)懲制，進(jìn)一步在全社會(huì)營(yíng)造愛(ài)水、護(hù)水、節(jié)水、治水的氛圍。遂川縣通過(guò)“公益崗位+貧困戶”模式，將河道保潔員納入脫貧攻堅(jiān)就業(yè)扶貧的公益性崗位，支持無(wú)就業(yè)、無(wú)致富產(chǎn)業(yè)“雙無(wú)”貧困戶勞動(dòng)力上崗，按照縣級(jí)大河每3公里，鄉(xiāng)級(jí)小河每5公里配備一名河道保潔員的原則，每年投入100多萬(wàn)元，安排了285名河道保潔員每天對(duì)全縣45條大小河流進(jìn)行清理，建立了一支即掃凈“水路”、又掃出一條“脫貧路”的河道保潔隊(duì)伍。
各頭統(tǒng)管，強(qiáng)化系統(tǒng)治理。全市河流發(fā)達(dá)，水庫(kù)多達(dá)1263座。吉安市在抓好贛江及其支流、大中型水庫(kù)的保護(hù)和治理的同時(shí)，將“河長(zhǎng)制”延伸到每個(gè)山塘、每條溝渠，全面推行“河長(zhǎng)制”、“庫(kù)長(zhǎng)制”，對(duì)河流、水庫(kù)、山塘、溝渠進(jìn)行全方位系統(tǒng)治理，實(shí)現(xiàn)了水域流域的“全域覆蓋”。遂川縣實(shí)行“源頭管控、地頭管理、山頭涵養(yǎng)、岸頭疏堵、戶頭宣講”五頭同管舉措，今年以來(lái)集中整治禾源水沿岸11家沿河板材加工企業(yè)，依法取締了雩田鎮(zhèn)、砂子嶺工業(yè)園區(qū)等地9家玻璃珠加工廠；將遂川江及蜀水干流沿河1000米、支流沿河500米、3個(gè)水源地及重點(diǎn)涉水企業(yè)安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)裝置，24小時(shí)對(duì)水質(zhì)進(jìn)行不間斷監(jiān)測(cè)。新干縣結(jié)合養(yǎng)豬大縣實(shí)際，從6月17日開(kāi)始開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖污染集中整治專項(xiàng)行動(dòng)，截止目前，全縣共拆除禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)504戶，面積246246.3平米。
彈好治水“行進(jìn)曲”，厚植水生態(tài)新優(yōu)勢(shì)
“河道治理沒(méi)有終點(diǎn)，只有起點(diǎn)，推動(dòng)河長(zhǎng)制，關(guān)鍵是堅(jiān)持河長(zhǎng)治�！奔彩锌偤娱L(zhǎng)、市委書(shū)記胡世忠說(shuō)。吉安市在去年開(kāi)展“清河行動(dòng)”的基礎(chǔ)上，今年又啟動(dòng)了河庫(kù)治理、工業(yè)水污染防治、水資源保護(hù)、畜禽養(yǎng)殖污染等15項(xiàng)專項(xiàng)整治，對(duì)全市水環(huán)境進(jìn)行綜合治理，水生態(tài)優(yōu)勢(shì)得到進(jìn)一步鞏固。
重拳治堵，讓河更“暢”。開(kāi)展流域生態(tài)綜合治理試點(diǎn)，重點(diǎn)實(shí)施河流通暢工程，著力打通“斷頭渠”、疏通“淤塞河”，實(shí)現(xiàn)了河流水道全線暢通，全面恢復(fù)了河道的引排、生態(tài)功能，打造了蜀水河流域、富水河流域等一批示范流域，實(shí)現(xiàn)“優(yōu)生態(tài)、美環(huán)境、興產(chǎn)業(yè)、惠民生”的目標(biāo)。特別是重拳整治非法采砂行為，今年4月以來(lái)，市政府建立河道采砂聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，每周進(jìn)行一次調(diào)度，多部門(mén)對(duì)河道采砂開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。同時(shí)，在贛江吉安沿線的大型砂場(chǎng)設(shè)置天網(wǎng)監(jiān)控，對(duì)運(yùn)砂車(chē)輛進(jìn)行全程監(jiān)督。目前，該市共組織執(zhí)法活動(dòng)32次，出動(dòng)執(zhí)法人員720人次，扣押動(dòng)力機(jī)械設(shè)備5臺(tái)、清除采砂碼頭10處、取締非法采砂15處、處理尾堆52公里，河道非法采砂得到有效控制。
科學(xué)清污，讓水更“清”。為加強(qiáng)源頭治污、截污，建成工業(yè)園區(qū)污水處理廠12座、城市生活污水處理廠14座，全市污水處理率達(dá)82%。同時(shí)，積極探索生態(tài)療法等治理新模式，該市中心城區(qū)建成廬陵文化生態(tài)園、古后河綠廊、坪里郊野公園等6個(gè)濕地公園，有效改善了中心城區(qū)水生態(tài)環(huán)境。建設(shè)了峽江縣玉峽湖、遂川縣五斗江等一批國(guó)家級(jí)濕地公園，濕地公園面積占濕地面積達(dá)到10%以上，進(jìn)一步提升河湖生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能。峽江縣、泰和縣率先啟動(dòng)農(nóng)村生活污水處理“無(wú)動(dòng)力厭氧+人工濕地”等模式，建起了人工濕地“污水處理廠”。通過(guò)科學(xué)有效清污，全市實(shí)現(xiàn)大中型水庫(kù)達(dá)標(biāo)率、城市中心城區(qū)應(yīng)用水源地監(jiān)測(cè)點(diǎn)位水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、Ⅲ類以上水質(zhì)斷面達(dá)標(biāo)率“三個(gè)百分百”。
植被護(hù)土，讓岸更“綠”。吉安市以人大決議方式出臺(tái)《吉泰走廊區(qū)域生態(tài)保護(hù)規(guī)劃》，將綠地、山林、河湖水系等納入生態(tài)保護(hù)區(qū)范圍，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。一方面，著力推進(jìn)森林質(zhì)量提升、濕地保護(hù)、耕地保護(hù)等綠色生態(tài)工程。該市實(shí)施河流綠色廊道工程，建成生態(tài)經(jīng)濟(jì)型和生態(tài)景觀型近自然林1.3萬(wàn)畝，綠化里程1652.4公里。全市水岸綠化率達(dá)到95.7%，周邊森林覆蓋率達(dá)85.3%。同時(shí)，在贛江、禾水、蜀水等流域沿江(河)兩岸實(shí)行禁止商品性采伐和封育措施，并從今年4月份開(kāi)展全市范圍內(nèi)打擊破壞森林資源違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，共查處各類森林案件323起，抓獲犯罪嫌疑人135人，收繳林木木材200余立方米，有效保護(hù)了河岸兩側(cè)植被。另一方面，該市大力推動(dòng)封山育林、長(zhǎng)江防護(hù)林、退耕還林、生態(tài)富民產(chǎn)業(yè)等工程，今年新增綠植30.7萬(wàn)畝。
添彩增色，讓景更“美”。水，一城之靈動(dòng)，一地之柔婉，水美則景美。吉安市按照“清凈整潔、線條有序、色塊和諧、主次協(xié)調(diào)”美的要求，大力推進(jìn)流域范圍內(nèi)“整潔美麗、和諧宜居”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。打造了全長(zhǎng)達(dá)2300公里的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范帶，成型了140個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)建設(shè)點(diǎn)。同時(shí)，以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治為抓手，重拳治理河流水域兩岸環(huán)境，特別是對(duì)農(nóng)村垃圾亂倒亂放零容忍，從源頭上防止遍地垃圾隨波逐流，2016年全市新建農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站50個(gè)、新增垃圾清運(yùn)車(chē)3338輛、清運(yùn)垃圾43.5萬(wàn)噸。萬(wàn)安縣將“清凈整潔”專項(xiàng)整治活動(dòng)和“河長(zhǎng)制”工作緊密結(jié)合，截至目前，清理衛(wèi)生死角6800多處、各類垃圾約2500噸、水塘4600多畝。
彈好興水“協(xié)奏曲”，培育水經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能
吉安在落實(shí)“河長(zhǎng)制”中，跳出“就水治水”的片面思維，堅(jiān)定不移走綠色崛起之路，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育新動(dòng)能，構(gòu)建了以水為主導(dǎo)的綠色產(chǎn)業(yè)體系。
做新“水+全域旅游”。吉安市實(shí)施“全域旅游、全景吉安”戰(zhàn)略，把河區(qū)庫(kù)區(qū)當(dāng)景區(qū)來(lái)建。該市將贛江沿線的“五縣三區(qū)”的田北農(nóng)民畫(huà)村、槎灘陂、吉州窯遺址、渼陂古村、燕坊古村等景區(qū)景點(diǎn)串聯(lián)起來(lái)，重點(diǎn)打造百里贛江風(fēng)光帶，建設(shè)贛江流域旅游走廊。2017年7月，安�？h與世界500強(qiáng)企業(yè)恒大集團(tuán)達(dá)成合作，擬投資32.8億元，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)武功湖九曲十八灣旅游康養(yǎng)項(xiàng)目，打造湖水生態(tài)休閑旅游。市中心城區(qū)的古后河綠廊是吉安市第一批市立公園，總投資12億元，全園占地面積約6000畝，其中水域面積約3400畝，全長(zhǎng)17公里，沿河建有大小橋梁30余座、公共綠道47公里，完成土方挖填300多萬(wàn)方，園林綠化140萬(wàn)平方米，目前已成為市中心城區(qū)的重要生態(tài)廊道，極大提升了城市環(huán)境品質(zhì)，保護(hù)了古后河水體水質(zhì)，為市民戶外休閑提供場(chǎng)所，重現(xiàn)了“此地風(fēng)光半蘇州”的歷史風(fēng)貌。
做活“水+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”。近年來(lái)，該市全面落實(shí)河長(zhǎng)制，圍繞水的優(yōu)勢(shì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，取得了可喜成績(jī)。優(yōu)化養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境。加大現(xiàn)代漁業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖項(xiàng)目實(shí)施力度，全市共投入資金8400多萬(wàn)元，改造標(biāo)準(zhǔn)化池塘1.8萬(wàn)畝，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化健康示范場(chǎng)32個(gè)。同時(shí)，在大型水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，按5—10%的面積建立一口養(yǎng)殖廢水處理池，目前已實(shí)現(xiàn)80%以上養(yǎng)殖水體的養(yǎng)殖廢水排放達(dá)標(biāo)。探索“蓮魚(yú)共生”“蓮鴨共棲”等綠色生態(tài)種養(yǎng)模式。吉水縣先后建成醪橋鎮(zhèn)日崗、上官田,文峰鎮(zhèn)葛山、東螺口等百畝以上基地9個(gè)。蓮農(nóng)劉自回在300畝藕蓮基地投放草魚(yú)、夏花魚(yú)、湘云鯽魚(yú)苗21萬(wàn)尾。“我縣通過(guò)典型引路，轉(zhuǎn)變農(nóng)民陳舊的種養(yǎng)觀念，進(jìn)一步促進(jìn)新型富民產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大�！奔h委常委李長(zhǎng)生如是說(shuō)。
做強(qiáng)“水+綠色工業(yè)”。圍繞保護(hù)一江清水，吉安市大力推進(jìn)以電子信息為首位產(chǎn)業(yè)，綠色食品、先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源新材料為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“1+4”綠色工業(yè)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，成功列入國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市、國(guó)家低碳試點(diǎn)城市。電子信息首位產(chǎn)業(yè)上半年實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入312億元。得益于吉安良好的水生態(tài)優(yōu)勢(shì)，世界500強(qiáng)企業(yè)華潤(rùn)集團(tuán)在吉安投資12億元建設(shè)怡寶純凈水項(xiàng)目。同時(shí)，吉安市在綠色制造上也有重大突破。新瑞豐公司生化赤霉素生產(chǎn)節(jié)水新技術(shù)成功申報(bào)省級(jí)“中國(guó)制造2025”專項(xiàng)資金綠色制造工程項(xiàng)目，該項(xiàng)目每年可節(jié)約6.59萬(wàn)噸蒸汽和減少1萬(wàn)噸以上的廢水排放。木林森公司、合力泰公司成功申報(bào)國(guó)家工信部綠色制造系統(tǒng)集成項(xiàng)目，并分別獲得2700萬(wàn)元資金支持，總節(jié)水量可達(dá)80萬(wàn)噸以上，到2018年，兩項(xiàng)目制造技術(shù)綠色化率和制造過(guò)程綠色化率將分別提高20%以上。既有效節(jié)約了水資源，又做活了水經(jīng)濟(jì)�！ �
來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2017年8月8日
