麻陽縣水土保持局副局長向必華（左）在賢塘村村支書滿益禮（右）帶領(lǐng)下，查看該村山頭的冰糖橙。
□曾啟明 姚丹
在湖南省炎陵縣壟溪鄉(xiāng)南岸村，年過七旬的老人陳冬明終于用上了自來水,潺潺的流水滋潤了村民的心田。
在湖南省保靖縣復(fù)興鎮(zhèn)大妥村，閑置許久的荒山上種滿了“鐵桿莊稼”，綠油油的油茶苗涵養(yǎng)了水土，也點(diǎn)燃了村民脫貧致富的希望。
在湖南省洞口縣，4個(gè)村188個(gè)建檔立卡貧困戶共計(jì)640人，每人將會(huì)收到雙龍橋水電站發(fā)出的3000元標(biāo)準(zhǔn)的扶貧大“紅包”。
……
使真勁，扶真貧，見真效。近年來，湖南省水利廳認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于扶貧工作部署，全面推進(jìn)全省水利扶貧工作，在規(guī)劃上重點(diǎn)謀劃，項(xiàng)目上優(yōu)先安排，資金上盡力傾斜，讓水利的發(fā)展成果惠及貧困群眾，許多”因水受困””因水致貧”的現(xiàn)象得到緩解,越來越多的貧困群眾過上了好日子。
高位推動(dòng) 責(zé)任落實(shí)見真章
湖南省水利廳黨組高度重視水利扶貧工作，把加強(qiáng)貧困地區(qū)水利工作擺在全省水利發(fā)展的重要位置。省水利廳成立了扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由廳黨組書記、廳長詹曉安任組長，定期召開會(huì)議，研究落實(shí)省委省政府決策部署和水利扶貧重大項(xiàng)目、重大投資、重大決策事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決水利扶貧重大問題。
完善的工作機(jī)制是省廳內(nèi)部協(xié)調(diào)、上下銜接的有效工作方式。為更有好地推進(jìn)水利扶貧工作，省水利廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水利扶貧工作的通知》《2017年水利精準(zhǔn)扶貧工作要點(diǎn)》等文件，明確了具體扶貧任務(wù)。實(shí)行廳領(lǐng)導(dǎo)扶貧責(zé)任分片機(jī)制，確定了74名扶貧聯(lián)絡(luò)員，把工作責(zé)任明確到廳領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任處室、具體人員。此外，還多次召開全省水利扶貧工作推進(jìn)會(huì)和水利扶貧問題整改工作視頻會(huì)，及時(shí)傳達(dá)國家和省里扶貧工作精神，研究部署工作，進(jìn)一步傳導(dǎo)壓力、壓實(shí)責(zé)任。
重點(diǎn)把握 尋根施策使真勁
貧困地區(qū)水利發(fā)展是水利工作的優(yōu)先方向，加快農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目建設(shè)作為水利扶貧突出問題整改重點(diǎn)任務(wù)。近年來，湖南省水利廳組織編制了《湖南省“十三五”水利扶貧規(guī)劃》和《湖南省精準(zhǔn)扶貧農(nóng)村供水鞏固提升“十三五”專項(xiàng)實(shí)施規(guī)劃報(bào)告》，出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)<湖南省2017年重點(diǎn)民生實(shí)事農(nóng)村飲水安全鞏固提升項(xiàng)目實(shí)施意見>的通知》。
在規(guī)劃基礎(chǔ)上，省水利廳建立了水利扶貧項(xiàng)目庫，實(shí)行3年滾動(dòng)管理，符合條件的水利扶貧項(xiàng)目優(yōu)先列入計(jì)劃、優(yōu)先安排資金、優(yōu)先開工建設(shè)。飲水安全作為重中之重，2017年重點(diǎn)民生實(shí)事農(nóng)村飲水安全鞏固提升的120萬貧困人口任務(wù)指標(biāo)已全部分解到縣，責(zé)任落實(shí)到人。到2020年，51個(gè)貧困縣和所有貧困村的飲水安全問題將全面解決，實(shí)現(xiàn)自來水普及率80%以上，涉及貧困人口450萬人。
根據(jù)資料顯示,2017年湖南省下達(dá)貧困縣農(nóng)村安全飲水國省投資9.8億元，截至9月上旬，本年已解決83萬建檔立卡貧困人口飲水任務(wù)。
為了給水利扶貧注入源頭活水，省水利廳還積極創(chuàng)新思路，拓寬水利扶貧投入渠道，加大財(cái)政資金傾斜、加大金融貸款支持、引導(dǎo)社會(huì)資本投入，加大對(duì)涉農(nóng)資金整合的支持。2017年已安排貧困地區(qū)中央水利投資29.5億元，超全省平均水平19個(gè)百分點(diǎn)。其中切塊到貧困地區(qū)的水利資金達(dá)13.16億元，超應(yīng)整合資金27%。累計(jì)已發(fā)放PSL貸款和專項(xiàng)建設(shè)基金達(dá)51.6億元，高出全省平均水平21個(gè)百分點(diǎn)。
強(qiáng)化督查 水利扶貧動(dòng)真格
今年，湖南省水利廳黨組把水利扶貧突出問題整改作為了水利中心工作，成立了一把手任組長的水利扶貧問題整改工作班子，專門召開廳黨組會(huì)，研究扶貧整改工作，由廳領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)籌推進(jìn)。同時(shí)，印發(fā)了《全省水利扶貧攻堅(jiān)突出問題集中整改方案》，落實(shí)了廳機(jī)關(guān)相關(guān)處室和市縣整改責(zé)任。印發(fā)了《關(guān)于報(bào)送水利扶貧攻堅(jiān)突出問題集中整改進(jìn)展情況的通知》，強(qiáng)化跟蹤落實(shí)，要求各市州和51個(gè)貧困縣定期報(bào)送水利扶貧突出問題整改進(jìn)度，及時(shí)收集扶貧政策落實(shí)和任務(wù)完成情況，建立了全省水利扶貧突出問題集中整改臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)整改進(jìn)度動(dòng)態(tài)管理。
為加強(qiáng)對(duì)水利扶貧突出問題的查擺和督促整改，省水利廳有針對(duì)性地開展了一系列專項(xiàng)督查。派出12個(gè)督查組對(duì)全省100個(gè)縣市區(qū)開展為期半個(gè)月的農(nóng)村安全飲水鞏固提升專項(xiàng)督導(dǎo)檢查；對(duì)株洲市、懷化市、常德市、岳陽市、婁底市等5市部分貧困縣的水利資金使用情況進(jìn)行檢查；派出6個(gè)督查組對(duì)14個(gè)市州開展建設(shè)管理專項(xiàng)督查；省政協(xié)副主席戴道晉率水利廳督查組赴永順縣開展駐村扶貧工作督查，進(jìn)一步抓實(shí)抓細(xì)抓好水利駐村扶貧工作。
技術(shù)幫扶 解困惠民顯真效
水利扶貧注重”造血”，為盡快解決貧困地區(qū)技術(shù)人員缺乏、規(guī)劃理念落后、建設(shè)管理薄弱的現(xiàn)狀，湖南省水利廳加大了智力幫扶力度，采取了技術(shù)幫扶、上下交流等措施。
今年，省水利廳成立了水利扶貧技術(shù)幫扶服務(wù)隊(duì)，對(duì)貧困地區(qū)的水利規(guī)劃、前期工作、工程建設(shè)和技術(shù)管理等方面給予指導(dǎo)幫助。同時(shí)，進(jìn)一步加大了貧困地區(qū)業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)力度，舉辦了4期縣市區(qū)水利局長和鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站長培訓(xùn)班，培訓(xùn)貧困地區(qū)技術(shù)骨干400余人次。加強(qiáng)干部下派和上掛，選派7名年輕干部赴貧困地區(qū)水利部門掛職鍛煉，同時(shí)從貧困地區(qū)優(yōu)選19名年輕同志赴廳機(jī)關(guān)跟班學(xué)習(xí)，為貧困地區(qū)培養(yǎng)了人才隊(duì)伍，提升了水利前期工作和建設(shè)管理水平。
在省水利廳村扶貧點(diǎn)永順縣塔臥鎮(zhèn)三家田村，圍繞“兩不愁、三保障”目標(biāo)，省水利廳制定了《三家田村2015-2017年脫貧工作規(guī)劃》《三家田村貧困戶結(jié)對(duì)幫扶脫貧計(jì)劃》以及2017年駐村幫扶工作要點(diǎn)和實(shí)施方案。廳機(jī)關(guān)參與結(jié)對(duì)幫扶人數(shù)達(dá)到136人，逐戶做好具體幫扶。同時(shí)，爭取各方面資金近5000萬元，幫助三家田村完成了農(nóng)村安全飲水、農(nóng)網(wǎng)電力升級(jí)改造等十大民生工程，原本的貧困村，生產(chǎn)生活面貌都有了翻天覆地的變化。
目前，扶貧開發(fā)工作已進(jìn)入攻堅(jiān)拔寨的沖刺期，湖南省將結(jié)合水利工作實(shí)際，繼續(xù)抓好責(zé)任落實(shí)，抓好農(nóng)村飲水安全、農(nóng)田水利建設(shè)、水土保持等重點(diǎn)項(xiàng)目任務(wù)，努力提升貧困地區(qū)的水利發(fā)展能力，為貧困地區(qū)脫貧致富、全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的水利支撐和保障。
來源：中國水利網(wǎng)站 2017年10月17日
