湖南省郴州市水利局始終以抓鐵有印、踏石留痕的態(tài)度，把水利安全生產(chǎn)作為一條不可逾越的紅線，實施水利安全發(fā)展戰(zhàn)略。市水利局圍繞責任落實、隱患排查、整改落地三個方面，積極探索抓水利安全的“痕跡工作法”，建立了“部署、檢查、分析、匯總、督辦、整改”全程留痕的水利安全檢查工作新機制，環(huán)環(huán)相扣，形成了閉合式、可追溯的水利安全生產(chǎn)責任落實模式，增強了各級抓水利安全的主動性、自覺性，從而把水利安全風險降到了最低。
工作部署留痕，促履職盡責
凡事預則立，不預則廢。安全生產(chǎn)是基礎、前提，安全生產(chǎn)不落實，一切都無從談起。每次部署安全生產(chǎn)，市水利局都要把安全生產(chǎn)擺在水利工作的第一位，對明確的工作責任、工作內(nèi)容、工作要求、工作目標記錄在案，做到有據(jù)可查。
安全責任履職有文件規(guī)定�！冻恢菔兴诸I導干部安全生產(chǎn)“一崗雙責”暫行規(guī)定》《郴州市水利局安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責規(guī)定》《企業(yè)安全生產(chǎn)基本情況登記表》等文件對局領導、局機關、企業(yè)的安全生產(chǎn)責任作了明確，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)黨政同責、一崗雙責、齊抓共管，強化了管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全的自覺性和責任心。
布置任務有會議記錄。把安全生產(chǎn)檢查作為常態(tài)性工作，圍繞“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”總體思路，針對不同的安全形勢、不同的季節(jié)特點，分別以黨組會、局務會、月度調(diào)度會、安委會部署安全檢查的具體內(nèi)容。安全檢查以暗訪為主，采取常規(guī)性檢查與自查相結(jié)合、暗訪和交叉檢查相結(jié)合的方式，事前不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直奔基層，直插現(xiàn)場。怎么抓、由誰抓、抓什么，一目了然，避免蜻蜓點水、走馬觀花式的檢查。局分管領導每月一次暗訪抽查成為常態(tài)，覆蓋了全市絕大部分水庫、山塘、水利項目、山洪地質(zhì)災害易發(fā)點。
基礎保障有專門安排。在保障水利安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作上，舉全局之力，特事特辦。車輛由防汛辦統(tǒng)一調(diào)配，制定了帶隊領導安全檢查路線圖，時間在當月內(nèi)自由分配，簡化《郴州市水利局用車審批單》《郴州市水利局公務外出審批單》《郴州市水利局公務活動聯(lián)系函》審批程序，既有痕跡又有效率。
安全檢查留痕，促隱患排查
在安全檢查環(huán)節(jié)，痕跡工作法就是讓檢查的每一個步驟、每一個環(huán)節(jié)都留下痕跡，全面記錄安全生產(chǎn)檢查工作開展情況，形成完整的痕跡材料鏈，做到安全責任追溯有據(jù)，使檢查不到位、工作不落實就心理不踏實成為班子成員的一種習慣。
檢查多頻次。郴州市水利局自3月開始推行防汛與安全生產(chǎn)綜合檢查方法，對防汛及水利安全生產(chǎn)各項工作開展每周一次的日常督查、每月一次的交叉督查，并根據(jù)安全生產(chǎn)形勢臨時開展應急督查和專項檢查。今年，先后派出24個督查組赴11個縣市區(qū)3次明察暗訪，每次參與檢查的人員、時間、地點都由各檢查組按照統(tǒng)一格式進行登記，立字為據(jù)。
排查無死角�！端踩a(chǎn)檢查工作臺賬》詳細記錄檢查過的地方、部位、隱患，并由參與檢查的帶隊領導和被查單位領導簽字確認，實現(xiàn)了排查隱患痕跡管理，有力推動了在安全生產(chǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)細微問題、關注細微環(huán)節(jié)，做到無盲區(qū)、無漏項、無死角。
通報全覆蓋。每次督查結(jié)束，向被督查對象下達整改意見書，并形成綜合材料報局安委辦留底備查。整改意見書一式兩份，指出整改的問題，提出意見建議，明確整改措施和責任單位、責任人。今年1至5月，郴州市水利局發(fā)放督辦函和整改意見書300余份。實行安全生產(chǎn)檢查月調(diào)度分析制，每月通報1次。今年水利局對全市防汛及水利安全生產(chǎn)工作下發(fā)了3期督查通報，覆蓋了在建重大水利項目、水庫電站運行、河道采砂等水利項目。
整改驗收留痕，促問題解決
發(fā)現(xiàn)的隱患不處置、不整改，將導致安全事故的發(fā)生�！巴鲅蜓a牢”不如“未雨綢繆”�！鞍踩[患整改”不到位是瀆職，抓實安全隱患整改就是要“踏石留印”，把整改作為痕跡工作法的落腳點，明確整改目標，強化整改責任，注重整改效果，真正做到安全隱患“零容忍”。
以責任清單約束整改責任主體。嚴格按照職責規(guī)定和“誰主辦、誰負責”“誰審批、誰負責”的原則，以《整改責任清單》明確整改責任主體。各整改責任單位及責任領導按照清單對號入座，實現(xiàn)隱患排查和整改無縫隙對接，誰的“孩子”誰抱走，解決了踢皮球、打太極的問題。
以方案措施鎖定整改目標。整改方案措施的制定是問題治理的方向標。要求各整改責任單位以正式公文的形式，按照“整改目標、整改技術方案、整改時限、整改資金、整改責任人”五個要素，按照長短結(jié)合和標本兼治的原則，細化、量化、具體化整改措施，整改責任單位主要領導簽字畫押，使每個治理環(huán)節(jié)都有人管、有人查、有記錄，確保隱患和問題處置措施到位。
以“銷號式”驗收保證整改實效。出臺了“安全生產(chǎn)事故隱患核查整改驗收管理辦法”，堅持誰排查、誰驗收的原則，采取實地抽查、集中督查的形式，現(xiàn)場驗收，由各檢查組以安全生產(chǎn)隱患整改驗收文書確認整改效果，隱患不排除不下文、不銷號。如因整改不到位造成安全生產(chǎn)事故，則追根溯源，依據(jù)各個環(huán)節(jié)的痕跡倒查責任，嚴肅處理。對領導干部不落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度，按照有關規(guī)定進行事前問責，嚴肅查處。對不履行或者不正確履行安全生產(chǎn)工作職責導致事故的，依法依規(guī)追究責任。
郴州市水利局實行以“全領域、全方位、全過程”留痕的水利安全監(jiān)管痕跡工作法，實現(xiàn)了工作部署、隱患排查、整改各個環(huán)節(jié)都有跡循，有據(jù)可查，既增強了各級各部門抓安全生產(chǎn)的責任心、緊迫感，又積累了全市水利安全生產(chǎn)形勢分析的“大數(shù)據(jù)”。
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來源：中國水利報 2017年9月20日
